Решение по делу № 2-208/2016 от 23.05.2016

Дело №2-208/2016

                                                                   РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года                                                                                              село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи    Викторова А.А.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Коноваловой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Лащ-Таябинское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики об обязании очистить территорию населенных пунктов от отходов,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Лащ-Таябинское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) об обязании очистить территорию населенных пунктов от отходов, указывая, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ установлено, что Лащ-Таябинским сельским поселением нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, выразившееся в организации несанкционированной свалки отходов (бумажные отходы, пластмассовые и стеклянные бутылки, металлические предметы, шифер и другое) в следующих местах населенных пунктов поселения.

- ....

- ....

- ....

В указанных местах организованы несанкционированные свалки отходов. Сельским поселением производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления не осуществляется, не ведется учет образующихся отходов, сбор и вывоз отходов производства и потребления и бытовых отходов с территории сельских поселений должным образом не организованы.

Несанкционированное размещение отходов на территории сельских поселений не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц-граждан на благоприятную окружающую среду, проживающих на соответствующих территориях сельских поселений, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.

Ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами вышеуказанные территории.

В судебном заседании истец, помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Коновалова К.Н. исковые требования полностью поддержала по изложенным в нем мотивами и просила обязать ответчика устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, обнаруженные в ходе проверки и очистить захламленную территории в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика сельского поселения надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. Согласно письменного заявления глава сельского поселения Павлов С.Н. требования прокурора признает и просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Третьи лица, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор по ЧР) и Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащее извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, в своих отзывах исковые требования полностью поддерживают. Просят удовлетворить иск и рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд, с учетом мнения прокурора, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин в силу положений ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они обязаны обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.51 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Территории муниципальных образований, согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения отходами на территориях муниципальных образований, определяются органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Статья 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года обязывает обеспечить сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов производства и потребления способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания, в соответствии с санитарными правилами.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии ст.8 ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.18 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно Устава МО «Лащ-Таябинское сельское поселение» Яльчикского района ЧР, принятого решением Собрания депутатов Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района ЧР ДД.ММ.ГГ № (л.д.12-14), администрация МО «Лащ-Таябинское сельское поселение» является юридическим лицом и в его состав, согласно аб.2 п.2 ст.3 входят населенные пункты Яманчурино, Шемалаково, Новое Байдеряково. И в соответствии с п.19 ст.6 к вопросам местного значения МО «Лащ-Таябинское сельское поселение» относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ выявлено, что сельским поселением нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, выразившееся в организации на территории: Лащ-Таябинского сельского поселения несанкционированных свалок (бумажные отходы, пластмассовые и стеклянные бутылки, металлические предметы, шифер и другое), расположенных ... (около ... т.);

в ...;

в ....

Сельским поселением производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления должным образом не осуществляется, что находит свое подтверждение в акте проверки по сельскому поселению и приложенному к акту проверок диска с фотографиями нарушений. Факт нарушения не оспаривается ответчиком, главой сельского поселения в данном им объяснениях.

Следовательно, ответчиком не организован надлежащий сбор и вывоз отходов производства и потребления, бытовых отходов с территории сельского поселения. Факт нарушения не оспариваются ответчиком в своем письменном заявлении.

Несанкционированное размещение отходов, вблизи населенных пунктов, не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых к сельскому поселению обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В силу п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, необходимости перечисления суммы государственной пошлины из бюджета в бюджет суд не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

          иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Лащ-Таябинское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики об обязании очистить территорию населенного пункта от отходов удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Лащ-Таябинское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами - очистить захламленную отходами территории поселения, расположенных:

в ...;

в ...;

в ... в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                                    А.А. Викторов