Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1480/2012 ~ М-760/2012 от 27.02.2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2012г.                                                                                                                             г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи):        Киселева К.И.

при секретаре: Гуренковой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовой Л.Ю., Крючковой Н.И. к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в согласовании схем земельных участков на кадастровом плане, возложении обязанности по согласованию таковых,

у с т а н о в и л:

Истицы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в согласовании схем земельных участков, возложении обязанности по согласованию схем расположенных на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению им в собственность земельных участков, находящихся в <адрес>, указав, что ответчик в согласовании таких схем неправомерно отказывает по причине неутверждения проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Администрация г.Смоленска представителя в суд не направила, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим вводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серова Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Крючкова Н.И. обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложил им представить утвержденные Администрацией г.Смоленска схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащих предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в <адрес>.

Исполняя данные указания Департамента, за счет истиц ООО «Геолидер» подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории.

Письмами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании схем отказано на основании того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных ДД.ММ.ГГГГ. и Крючковой ДД.ММ.ГГГГ требований ввиду следующего.

При слушании дела не являлось спорным, что предоставляемые истицам земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находятся в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.

В настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, в установленном порядке не утвержден (л.д.11-12).

Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.

Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истиц права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ИЖС, определении Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области места расположения таких участков в <адрес> и соответствии цели их предоставления зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутых выше схем не имеет.

Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Серовой Л.Ю. и Крючковой Н.И. на получение в собственность указанных земельных участков, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Администрация г.Смоленска обязана согласовать подготовленные за счет истиц схемы, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Серовой Л.Ю. и Крючковой Н.И. на предоставление в собственность земельных участков в <адрес>, разрешив им их формирование.

Доказательств того, что указанные земельные участки не соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таком положении, у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутых выше схем, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Администрации г.Смоленска в лице Управления архитектуры и градостроительства в согласовании подготовленных ООО «Геолидер» схем расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащих предоставлению в собственность Серовой Л.Ю. и Крючковой Н.И. земельных участков, находящихся в <адрес>.

Обязать Администрацию г.Смоленска в лице Управления архитектуры и градостроительства согласовать подготовленные ООО «Геолидер» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащих предоставлению в собственность земельных участков Серовой Л.Ю., площадью <данные изъяты>., Крючковой Н.И., <данные изъяты> находящихся в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                Судья                        К.И.Киселев