Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-686/2021 от 05.07.2021

    Дело № 12-686/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск                                                     10 августа 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Канаевой Е.О. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Надеевой А.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Ульяновска, юридический адрес <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация обязана провести капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения решения о взыскании исполнительского сбора.

    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Канаева Е.О. в интересах Администрации обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Бюджет МО город Ульяновск утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не Администрацией, и на 2021 год принят с дефицитом. Исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. Вина юридического лица административным органом не установлена и не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда. Состав административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

    Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность провести капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В материалах исполнительного производства имеется постановление о назначении Администрации административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в обжалуемом постановлении указано, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ремонт не выполнен.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого Администрация считается подвергнутой административному наказанию, в рассматриваемом случае истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация является лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наличие вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, для квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ материалы исполнительного производства не позволяют установить, что на момент назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа квалифицирующий признак части 2 названной статьи в действиях (бездействии) администрации отсутствовал.

Установление фактических обстоятельств дела, наличия либо отсутствия оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, правильность квалификации действий входит в круг обязанностей административного органа.

Между тем, в постановлении заместителя начальника МОСП содержатся противоречия, существенно затрудняющие реализацию права юридического лица на защиту.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом приведенных обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Надеевой А.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья                                                                                                             А.В.Хуртина