Решение по делу № 12-314/2013 от 23.08.2013

Дело № 12-314/13

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Химки 14 ноября 2013 г.

Судья Химкинского городского суда Московской области Фоминов М.С.,

с участием защитника Бирюкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овсянниковой Н.А. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В., вынесенным /дата/ по делу об административном правонарушении, Овсянникова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 3.107.016 руб.

Из постановления следует о том, что /дата/ рейсом № Овсянникова Н.А. прибыла из <данные изъяты> в Москву. После чего проследовала через "зелёный" коридор зала прилёта терминала «D», предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав их по установленной форме.

В ходе таможенного контроля и досмотре багажа Гоношилкиной Т.А. у неё были обнаружены предметы парфюмерно-косметической продукции, мобильные телефоны, адаптеры в количестве 1419 шт., рыночная стоимость которых по состоянию на /дата/ составила 1.553.508 руб., о чём был составлен акт таможенного досмотра.

Обнаруженные у Овсянниковой Н.А. вещи таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Не согласившись с указанным постановлением и назначенным ей штрафом, Овсянникова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление изменить по указанным в жалобе основаниям, снизив размер назначенного ей штрафа

В судебном заседании защитник Бирюков В.А., представляющий интересы Овсянниковой Н.А., жалобу поддержал.

Выслушав защитника Бирюкова В.А., изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие названного административного правонарушения и виновность Овсянниковой Н.А. в его совершении подтверждается следующими представленными в материалах дела доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом обследования от /дата/ г.; уведомлением таможни, объяснениями и копией паспорта Овсянниковой Н.А., содержащим отметки о пересечении границы РФ; объяснениями работников таможни Урванцева Д.В., Соколовой Н.В., Рахимовой С.П., рапортом уполномоченного по ОВД ОАР Шереметьевской таможни Холодковой А.Б., протоколом изъятия вещей, протоколом о взятии проб и образцов, актом приёма-сдачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; а также другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

По заключению таможенного эксперта рыночная стоимость товаров, ввезенных Овсянниковой Н.А. на территорию Таможенного союза по состоянию на 13.13.13 г. составила 1.553.508 руб.

У суда нет оснований не доверять указанному экспертному заключению или ставить под сомнение правильность расчёта рыночной стоимости изъятого товара.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия

использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД). Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В ходе таможенного контроля Шереметьевской таможней было установлено, что Овсянникова Н.А., исходя из количества, ассортимента вещей, ввезла названные товары не предназначенные для личных, домашних и семейных нужд, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, обоснованно был изъят, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Доводы Овсянниковой Н.А., изложенные в жалобе являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание, т.к. опровергается материалами дела и исследованными судом доказательствами, противоречат вышеуказанному законодательству Таможенного союза и Соглашению от 18 июня 2010 г., заключённому между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Каких-либо доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции о виновности Овсянниковой Н.А в инкриминируемом ей административном правонарушении последней в жалобе не приведено и защитой в судебном заседании не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было.

Вместе с тем суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и снизить размер назначенного Овсянниковой Н.А штрафа с учётом того, что она ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении малолетнего ребёнка и пожилых родителей, что смягчает её вину.

Поэтому назначенное Шереметьевской таможней наказание в виде штрафа в размере двукратной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по мнению суда, является излишне суровым, а поэтому несправедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В. по делу об административном правонарушении от /дата/ за № в отношении Овсянниковой Н.А

Овсянниковой Н. А. назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом

административного правонарушения, что составляет 776754 (семьсот семьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья М.С.Фоминов