Решение по делу № 2-88/2013 ~ М-10/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 11 февраля 2013г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием истца Досмухамбетова Р.Д.

представителя администрации МО «Красноярский сельсовет» Мещерякова О.С.

при секретаре Бездетнове М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Досмухамбетова Р.Д. обязать администрацию МО «Красноярский сельсовет» заключить договор социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Досмухамбетова Р.Д. просит обязать администрацию МО «Красноярский сельсовет» заключить с ним договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес> <адрес>.

Досмухамбетова Р.Д. иск поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ у него распалась семья, квартиру оставил бывшей супруге и оказался без жилья. В октябре ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе МО «Красноярский сельсовет» Камшилину с заявлением предоставить ему какое-либо жилье. С разрешения Главы Красноярского сельсовета ему предоставили <адрес> С ним заключили срочный договор поднайма, он туда вселился. Прежние жильцы в данной квартире уже не жили. По истечении сроков договоров поднайма с ним заключали и заключают по настоящее время новые договоры поднайма. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он живет в данной квартире без регистрации. По месту жительства формально зарегистрирован в квартире своего знакомого по <адрес> но там фактически не живет. За проживание в квартире по <адрес> регулярно оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги. Фактически он проживает в квартире не временно, а постоянно. Систематическое заключение с ним договоров поднайма считает незаконным и полагает, что заслужил право на заключение с ним договора социального найма на данную квартиру. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красноярский сельсовет с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Однако, сельсовет отказал ему в заключение договора социального найма в связи с отсутствием ордера на вселение или решения о предоставлении квартиры. Просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.

Представитель администрации МО «Красноярский сельсовет» иск признал, подтвердил, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ истцу сельсоветом была предоставлена квартира для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивает коммунальные услуги, вносит квартирную плату, против удовлетворения иска не возражает. Красноярский сельсовет отказал в заключение договора социального найма в связи с тем, что с истцом заключались договора поднайма. Квартира находится в муниципальной собственности в аварийном многоквартирном доме, который планируется снести.

На основании представленных по делу доказательств, суд установил следующие обстоятельства. Квартира по <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Красноярский сельсовет». В квартире ранее проживал на условиях социального найма Э.Ш. с родственниками С.Б. и И.А. Наниматель квартиры Э.Ш. выехал на новое место жительства и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Члены его семьи С.Б. и И.А. выехали на новое место жительства и снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ Досмухамбетова Р.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе МО «Красноярский сельсовет» В.А. с заявлением о предоставлении квартиры на один год на условиях договора поднайма. Глава МО «Красноярский сельсовет» его заявление удовлетворил. На основании его решения директор УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» М.Р. заключила с ним ДД.ММ.ГГГГ договор поднайма на срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения <адрес> Я<адрес> МО «Красноярский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Впоследствии УМП «Жилищное хозяйство и благоустройство» (далее УМП «ЖХиБ») заключало с Досмухамбетова Р.Д. в отношении данного жилого помещения новые договоры поднайма от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» договора поднайма с истцом заключаются или продлеваются сроком по одному месяцу по настоящее время. С октября ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Досмухамбетова Р.Д. фактически постоянно проживает в указанной квартире, вносит за проживание квартирную плату и оплачивает коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

- данными поквартирной карточки УМП «ЖХиБ» в отношении Э.Ш.;

- данными справки УМП «ЖХиБ» о снятии с регистрационного учета по данной квартире Э.Ш. и членов его семьи в ДД.ММ.ГГГГ

- заявлениями Досмухамбетова Р.Д. на имя Главы МО «Красноярский сельсовет» и директора УМП «ЖХиБ» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья;

- данными акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Главы МО «Красноярский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании дома по <адрес> аварийным и непригодным для проживания;

- договором поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- договорами поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлениями Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» о заключении договоров поднайма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлениями Главы администрации МО «Красноярский сельсовет» о заключении или продлении на месяц договоров поднайма жилого помещения с истцом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанциями и чеками о внесении Досмухамбетова Р.Д. квартирной платы за проживание и оплаты коммунальных услуг по данной квартире в период с октября ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- показаниями свидетеля И.Н. о том, что она много лет работает в УМП «ЖХиБ», в данное время исполняет обязанности директора предприятия. Досмухамбетова Р.Д. был вселен в указанную квартиру с согласия главы сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ Истец по настоящее время реально проживает в указанной квартире, вносит квартирную плату и оплачивает коммунальные услуги. Прежние жильцы квартиры семья Джумаева выехала из квартиры ранее, до вселения в него истца. Первые два договора поднайма в ДД.ММ.ГГГГ от имени <> как нанимателя подписала директор УМП «ЖХиБ» <>

- показаниями свидетеля М.Р., которая пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором УМП «ЖХиБ». С письменного разрешения Главы Красноярского сельсовета Камшилина в октябре ДД.ММ.ГГГГ она заключила с истцом договор поднайма квартиры. Истец был вселен в пустующую квартиру. Мотивы согласия главы сельсовета предоставить истцу квартиру для проживания в ДД.ММ.ГГГГ она уже не помнит. Все договоры поднайма в период работы директором, а также первые два договора поднайма от именин нанимателя <> были подписаны ей.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд признает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих мотивов.

По смыслу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также не предусмотренных федеральным законом, но противоречащих ему, а также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно ст.11 ч.3 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществлять путем признания жилищного права, в том числе, права на заключение договора социального найма жилого помещения.

В силу ст.ст.60 и 61 ЖК РФ в их взаимосвязи, - пользование жилым помещением муниципального жилищного фонда должно осуществляться на основании договора социального найма. В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении квартиры истцу на условиях поднайма было принято главой органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным собственником лицо (УМП «ЖХиБ» в чьем хозяйственном ведении находилось жилое помещение муниципальной собственности) заключило с истцом договор поднайма. Многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и не пригодным для проживания позднее ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии договоры поднайма с истцом продлевались или заключались на новый срок. Истец к этому времени уже был заселен и проживал в жилом помещении. Таким образом, последующее признание дома аварийным и не пригодным для проживания не может являться основанием для лишения истца права пользования ранее предоставленным жилым помещением на условиях социального найма.

Регистрация истца по месту жительства по другому адресу по <адрес> в другом жилом помещении не является доказательством проживания истца в другом месте. Проживание истца в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается документами (договорами и постановлениями о предоставлении квартиры для проживания), показаниями свидетелей и не оспаривается ответчиком. Само по себе наличие или отсутствие регистрации не является единственно допустимым доказательством места жительства гражданина. Место жительства гражданина устанавливается судом на основе совокупности доказательств, регистрация является лишь одним из таких доказательств. Фактическое место жительства гражданина может не соответствовать адресу его регистрации.

Формально с истцом заключались договоры поднайма. В силу ст.ст.76-78 ЖК РФ договор поднайма может заключаться с гражданином только нанимателем квартиры с согласия наймодателя. Наниматель квартиры Джумаев выехал из квартиры в ДД.ММ.ГГГГ и не мог заключить с истцом в ДД.ММ.ГГГГ договоры поднайма. Из содержания договоров поднайма за этот период и показаний свидетелей следует, что за Джумаева в качестве нанимателя расписывалась директор УМП «ЖХиБ» <>, от имени нанимателя ставилась печать данной организации. УМП «ЖХиБ» не может быть нанимателем квартиры. Нанимателем квартиры может быть только гражданин. Данное предприятие является уполномоченным собственником (МО «Красноярский сельсовет») лицом на заключение договоров социального найма жилого помещения с гражданами и в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находятся муниципальные жилые помещения. В исковом заявлении истец обоснованно указывает, что заключенные с ними договора поднайма не соответствуют требованиям жилищного и гражданского законодательства. Таким образом, предоставление истцу квартиры на условиях договоров поднайма являются недействительными, так как не соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем, не соответствие заключенных с истцом договоров поднайма требованиям закона не может служить основанием для лишения истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, исходя из следующих мотивов. По смыслу ст.60 ч.1 ЖК РФ основные существенные условия владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма устанавливаются ЖК РФ. Как следует из положений ч.3 ст.67 ЖК РФ основными обязанностями нанимателя по договору социального найма является использование жилого помещения по назначению (проживание в нем), текущий ремонт, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ст.65 ч.1 ЖК РФ основными правами наймодателя являются право требовать от нанимателя внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. С октября ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Досмухамбетов Р.Д. проживает в квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В течение этого времени наймодатель получает от Досмухамбетова плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Прежние жильцы квартиры – наниматель Джумаев с членами своей семьи в ДД.ММ.ГГГГ выехал из квартиры на новое место жительства и квартиру на условиях поднайма истцу не сдавал. Таким образом, между истцом и администрацией МО «Красноярский сельсовет», а также уполномоченным им на управление имуществом предприятием УМП «ЖХиБ», фактически сложились отношения по предоставлению истцу квартиры в пользование на условиях социального найма. Стороны несут и соблюдают все существенные взаимные права и обязанности, вытекающие из договора социального найма. При определении природы сложившихся между сторонами жилищных отношений, следует исходить не из формального наименования заключенных сторонами договоров. В данном случае договоров поднайма. Следует исходить из характера сложившихся между сторонами прав и обязанностей, вытекающих из пользования жилым помещением. В заключенных сторонами договоров поднайма фактически прописаны существенные условия договора социального найма жилого помещения, за исключением условия о сроке пользования жилым помещением, которое при социальном найме не должно указываться в договоре (ст.60 ч.2 ЖК РФ). В договорах поднайма указано об обязанности истца вносить плату за жилое помещение и соответственно за коммунальные услуги.

Таким образом, на основании фактически сложившихся между сторонами жилищных отношений, Досмухамбетова Р.Д. приобрел право на пользование квартирой на условиях социального найма. Ответчик отказал истцу в заключение договора социального найма по формальной причине, в связи с отсутствием решения о предоставлении квартиры именно по договору социального найма. Следовательно, истец имеет право возложить на администрацию МО «Красноярский сельсовет» обязанность заключить с ним договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Красноярский сельсовет» заключить с Досмухамбетова Р.Д. договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Камзенов Е.Б.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Камзенов Е.Б.