Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1211/2014 ~ М-1062/2014 от 07.07.2014

Гражданское дело № 2-1211/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 сентября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой ФИО10 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Войсковой части № 14058 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Романова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Войсковой части № 14058 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 34,9 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в период работы истицы в войсковой части № 01005 на основании решения жилищной комиссии ей была выделена квартира по указанному адресу, в которой она состоит на регистрационном учете с 18.06.1993, 29.05.1997 выдан ордер № №. Квартира, в которой проживает истица на условиях социального найма, не является служебной, в приватизации она никогда ранее не участвовала, в связи с чем имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения. При обращении с заявлением о приватизации данной квартиры Романовой М.А. было отказано по причине того, что она проживает в служебном жилом помещении, что явилось основанием для обращения в суд за защитой своих прав и интересов.

Определением суда от 30.07.2014 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании Романова М.А. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков – Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудова В.Н., ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гасанов Н.М. просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена Романовой М.А. в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда на период трудовых отношений с войсковой частью, данное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем у истицы отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Полагают, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по передаче в собственность жилых помещений гражданам.

Ответчики Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Войсковая часть №14058, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

Представитель войсковой части №14058 – ее командир А. Шиян просил отказать в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения. Указал, что в муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Романов С.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что против удовлетворения иска не возражает.

Исследовав дело, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

В судебном заседании установлено, что Романова (Тимофеева) М.А. в 1988 году была принята на должность старшего бухгалтера в войсковую часть 01005 (г. Енисейск) переводом из военторга 467.

На основании решения жилищной комиссии и профсоюзного комитета в 1992 году ФИО8 (Тимофеевой) М.А. была выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, регистрация истицы по указанному адресу оформлена с 18.06.1993, впоследствии выдан ордер № от 29.05.1997.

Трудовые отношения Романовой М.А. с войсковой частью и Министерством обороны прекращены с 1996 года.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы Романова М.А. и ее бывший супруг Романов С.А., брак с которым прекращен 26.05.2014.

В деле имеется нотариально удостоверенное заявление-согласие Романова С.А. на приватизацию истицей спорной квартиры, от участия в приватизации Романов С.А. отказался.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, ввиду чего последнее, а также Министерство обороны РФ являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В соответствии с п. 7 указанного Положения рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечиваются жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей. В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (п. 19).

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместному решению командования (администрации) и местного комитета профсоюзов. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список являлся основанием для оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади (п. 22 Положения).

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из положений ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Категории таких военнослужащих определялись ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствующей редакции.

При этом статьей 101 ЖК РСФСР было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что на момент предоставления Романовой М.А. <адрес> <адрес>, <адрес>, в отношении этого жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что само по себе предоставление служащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

По смыслу закона, жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

Таким образом, квартира по указанному адресу в военном городке на момент её предоставления Романовой М.А. служебной не являлась.

Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Учитывая то, что спорное жилое помещение в военном городке г. Енисейска предоставлялось истице в 1992 году без каких-либо указаний на его служебный статус, выданный 29 мая 1997 года ордер служебным не является, то обстоятельство, что в последующем постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права Романовой М.А.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске Красноярского края.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истица пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Оценивая доводы истицы о возникновении между сторонами правоотношений, регулируемых договором социального найма, суд исходит также из того, что в настоящее время действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истица с 1992 года постоянно проживает в спорной квартире, на которую открыт финансово-лицевой счет, вносит плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, спор о правах на указанное жилое помещение ни ответчиками, ни третьими лицами не заявлялся, трудовые отношения истицы с Министерством обороны РФ прекращены с 1996 года, следовательно, Романова М.А. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Романова М.А. ранее не принимала участие в приватизации жилья, что подтверждается справками, выданными Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Романовой ФИО11 удовлетворить.

Признать за Романовой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 34,9 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:2488 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок