Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1627/2020 ~ М-1443/2020 от 29.06.2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Кирюшине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Мелетлян И. М. к начальнику отдела ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьевой Е.С., УФСПП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Мелетлян И.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к начальнику отдела ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьевой Е.С., УФСПП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Волжского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в отношении Арутюняна А.Х. При этом, в течении всего срока исполнения исполнительного производства №-ИП направлено бесчисленное количество жалоб и обращений, в том числе в УФСПП России по <адрес>, ФССП России, прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> направлено обращение с просьбой направить копии документов и сообщить о ходе исполнительного производства, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ не поступил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя начальника отдела – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Артемьевой Е.С. направлена жалоба в порядке подчиненности о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Кургина Р.В., вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответ не получен, что нарушает п. 1 ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому жалоба, поданная в порядке подчиненности должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом окончательного уточнения административного иска от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просила суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьевой Е.С. в части отсутствия ответа на жалобу в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - начальник отдела ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, ранее стороной административного ответчика были предоставлены возражения на административный иск, в котором он просил в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика УФСПП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Волжского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника Арутюняна А.Х., в пользу взыскателя Мелетлян И.М.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Мелетлян И.М. обратилась в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> с обращением направить ей копии документов по исполнительному производству №-ИП и сообщить о ходе данного исполнительного производства.

Указанное обращение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, до настоящего времени ответ на него не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> старшего судебного пристава Артемьевой Е.С. направлена жалоба в порядке подчиненности о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Кургина Р.В. незаконным в части отсутствия ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и неисполнения своих служебных обязанностей.

Как указывает административный истец, до настоящего времени ответа на жалобу не получено, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ " О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ " О судебных приставах".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 682 от 10.12.2010 года предусмотрено, что обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 30 дней начальником отдела. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется его автор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Установлено, что жалоба Мелетлян И.М. от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, административным ответчиком представлено постановление старшего вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Мелетлян И.М. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Кургина Р.В.

Как указывает административный ответчик, данное постановление об отказе в удовлетворении жалобы было направлено заявителю по адресу электронной почты, указанному заявителем в адресованной жалобе.

Доказательства направления ответа на обращение (жалобу) должны бесспорно подтверждать, что именно этот документ был направлен в адрес получателя. Доказательством о направлении ответа в адрес получателя служит: почтовая квитанция или реестр заказных писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма, подпись получателя или его представителя, либо отметка в получении ответа, при сдаче его нарочно.

Доказательств, бесспорно подтверждающих направление постановления об отказе в удовлетворении жалобы заявителю со стороны административного ответчика не представлено, факт направления его по электронной почте также не подтвержден.

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению ответа в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Право на получение ответа относится к категории безусловных прав. Его нарушение является грубым неисполнением должностным лицом своей обязанности.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений государственного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия ( бездействия ) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Мелетлян И. М. удовлетворить.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьевой Е.С. в части отсутствия ответа на жалобу в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФСПП России по <адрес> Артемьеву Е.С. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Мелетлян И.М. путем направления в ее адрес постановления по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья /подпись/ О.А. Свиридова