Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2014 ~ М-406/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-468/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года гор.Петрозаводск

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Колотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Прокофьева А.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сортавальский» о признании выговора незаконным и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокофьев А.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что во время нахождения в ИВС МО МВД России «Сортавальский» сотрудники полиции Ходченков С.В. и ФИО1, испытывая к нему личную неприязнь, так как истец периодически защищает свои права в судебном порядке, отказали ему в вызове скорой медицинской помощи и в предоставлении горячей воды, когда он плохо себя чувствовал. После того, как Прокофьев А.А. сообщил о том, что обратится по данному факту в вышестоящие органы, ФИО1 составил рапорт, в котором указал, что <Дата обезличена> истец, находясь в камере <Номер обезличен> около 13.50 час. громко разговаривал и перекрикивался с другими камерами, за что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Полагая, что периодическое подпевание песен в течение дня с 06.00 час. до 22.00 час. не является нарушением правил внутреннего распорядка, просит признать привлечение его к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным; в связи с незаконными действиями ответчика взыскать компенсацию морального вреда в сумме <Данные изъяты> руб.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации и начальник ИВС МО МВД России «Сортавальский» Ходченков С.В.

В судебном заседании, проведенном с применением системы видеоконференцсвязи, истец Прокофьев А.А. настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что сотрудники ИВС МО МВД России «Сортавальский» испытывают в отношении него личную неприязнь, намеренно составили рапорт и привлекли к дисциплинарной ответственности. Своими действиями правила содержания в ИВС не нарушал.

Представитель ответчика МО МВД России «Сортавальский» по доверенности Малахова И.Л. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 1069 ГК РФ возмещение вреда государством возможно лишь тогда, когда причинение вреда имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц. Требуя компенсации морального вреда в связи с незаконным объявлением выговора, истец доказательств нарушения его личных неимущественных прав в связи с привлечением к ответственности не представил, равно как и доказательств виновности и незаконности действий сотрудников ИВС МО МВД России «Сортавальский». Полагает, что выговор за нарушение п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005г. № 950, а также ст.38-40 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ истцу объявлен законно и обоснованно, с соблюдением установленной настоящим законом процедуры. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо на стороне ответчика начальник ИВС МО МВД России «Сортавальский» Ходченков С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает позицию представителя МО МВД России «Сортавальский».

Третье лицо на стороне ответчика Министерство финансов Российской федерации также просило рассматривать дело в свое отсутствие, считают требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012) утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, зарегистрированные в Минюсте России 09.12.2005 № 7246.

Согласно п.2 Правил, режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п.4 Правил, подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Приложением №1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел определены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, согласно которым, подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; не препятствовать сотрудникам ИВС, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; соблюдать тишину (п.1). Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ИВС, перестукиваться или переписываться с ними (п.3).

В соответствии со ст.38 Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте.

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, из которой следует, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> Прокофьев А.А. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка и режима содержания ИВС МО МВД России «Сортавальский», о чем имеется его роспись. В рапорте дежурного ИВС МО МВД России «Сортавальский» ФИО1 указано, что <Дата обезличена> в 13 час. 50 мин. Прокофьев А.А., находясь в камере №<Номер обезличен>, громко кричал, пытался установить связь с другой камерой, на неоднократные требования прекратить кричать не реагировал. Согласно справке заместителя начальника ИВС МО МВД России «Сортавальский» ФИО2, по данному поводу с Прокофьевым А.А. проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения внутреннего распорядка в ИВС. Как следует из акта от <Дата обезличена>, истец отказался давать объяснения по факту нарушения режима содержания в ИВС МО МВД России «Сортавальский», допущенного <Дата обезличена> в 13 час. 50 мин. <Дата обезличена> начальником ИВС МО МВД России «Сортавальский» Ходченковым С.В. по факту несоблюдения правил содержания в местах содержания под стражей Прокофьеву А.А. объявлено дисциплинарное взыскание – выговор.

Каких-либо нарушений вышеуказанного порядка применения мер взыскания к осужденному Прокофьеву А.А. судом не установлено. Взыскание наложено заместителем начальника места содержания под стражей в пределах его компетенции, в установленный законом срок, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения осужденного.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 151 ГК РФ установлено, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.2 Постановления от 20.12.1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из содержания приведенных положений закона, условиями, порождающими обязательства по возмещению вреда, являются: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда), вина причинителя вреда.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признании незаконным постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от <Дата обезличена> не установлена, то суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокофьева А.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сортавальский» о признании выговора незаконным и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2014 года