Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1419/2016 ~ М-1056/2016 от 25.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                             г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Давыдовой А.А.

при секретаре Минасян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марычева А.А. к ГУФСИН России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Марычев А.А. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, являясь сотрудником ГУФСИН России по <адрес>, в целях реализации имеющегося у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в установленном порядке обратился в Комиссию ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решении Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истце было отказано, в связи с тем, что был вселен в ДД.ММ.ГГГГ г. в квартиру, принадлежащую матери супруги истца – ФИО11, как член семьи собственника жилого помещения, и с учетом наличия у супруги ситца в собственности доли в праве общедолевой собственности на квартиру пол адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью кв.м., что составляет на долю супруги истца кв.м. полагают, что истец обеспечен жилым помещением на одного члена семьи по кв.м., то есть более кв.м. и не имеет право на постановку его на учет. Вместе с тем, истец в квартире по месту своей регистрации никогда не проживал, членом семьи собственника не является, в квартиру не вселялся, его регистрация носит формальный характер, проживает на съемной квартире со своей супругой с января ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным и отменить решение Комиссии ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Комиссию ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента обращения с соответствующим рапортом и приложенными к нему документами, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5, действующая по доверенности, в заявленных требованиях просила суд отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнила, что доводы истца о его проживании с упругой в арендованном жилом помещении опровергаются декларацией о дохода, представленной работодателю, из которой следует, что истец указывал о пользовании данной квартирой на безвозмездной основе.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании полагает требования истца обоснованными и пояснила, что истец – супруг её дочери, был зарегистрирован по адресу <адрес>, квартал <адрес> общей площадью кв.м., собственником которой являлась сначала её мать и бабушка супруги истицы. Регистрация истца носила формальный характер без права на проживания. Ни истец, ни её дочь в данной квартире никогда не проживали и не вселялись. В настоящее время собственником указанной квартиры является она и до настоящего времени с истцом имеется устное соглашение об отсутствии у него права на проживание. Регистрировали истца в квартиру по просьбе дочери, членом семьи собственника он не являлся и не был зарегистрирован в качестве такового.

Заслушав позицию сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Судом установлено, что Марычев А.А. служит в <данные изъяты> системе с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Марычев А.А. обратился с рапортом на имя начальника ФИО1 по <адрес> о принятии на учет, для получения социальной выплаты. В тот же день заявление зарегистрировано в Книге учета заявителя.

В установленный Порядком, утвержденным приказом ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ , 3-х месячный срок ДД.ММ.ГГГГ документы рассмотрены на заседании комиссии ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решением комиссии в постановке ФИО2 и члена его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказано.

Уведомлением председателя Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Марычев А.А. был проинформирован об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в связи с несоблюдением условий, определенных п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Основанием для отказа в постановке на учет послужило то обстоятельство, что на момент рассмотрения данного вопроса Марычев А.А. и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения свыше кв.м. на каждого, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ Марычев А.А. зарегистрирован в качестве члена семьи собственника в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общей площадью кв.м. Супруга истца имеет в собственности доли в праве общедолевой собственности на квартиру пол адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью кв.м., что составляет кв.м.

Оспаривая права истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, сторона истца ссылается на то, что истец, будучи зарегистрированным в квартире матери истицы не утратил права на проживание в ней и пользовании данным жилым помещением. Соглашения с собственником об отсутствии права проживания не заключалось. Таким образом, истец с супругой по мнению стороны ответчика обеспечены жилым помещением по кв.м. на каждого.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истец Марычев А.А. в ДД.ММ.ГГГГ г. переехал из Республики <данные изъяты> в Россию на постоянное место жительства. В ДД.ММ.ГГГГ г. получил гражданство Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. До марта ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживал в общежитии по адресу: <адрес> ком. ., затем проживал в арендованных квартирах.

ДД.ММ.ГГГГ Марычев А.А. был зарегистрирован в квартире расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно справки ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что истец был зарегистрирован в качестве члена семьи собственника – отсутствуют.

Судом также установлено, что истец никогда не являлся членом семьи собственника данного жилого помещения ФИО6 (бабушки супруги).

ДД.ММ.ГГГГ право собственность на указанную квартиру на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ перешло к ФИО11 (матери супруги). В данную квартиру истец не вселялся, никогда не проживал. Факт наличия устного соглашения о регистрации в указанной квартире без права проживания подтверждается пояснениями третьего лица ФИО7 Доказательств обратного не имеется.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что имеет в общей совместной собственности с супругом квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которую сдают в аренду. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире проживают истец Марычев А.А. с супругой. За проживания оплачивают арендную плату, в настоящее время размер платы составляет рублей. Договор аренды не регистрирует в установленном порядке, поскольку супруг является инвалидом, она не работает в связи с осуществлением за ним ухода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрация истца по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> носит формальный характер, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что регистрация истца осуществлялась по устному соглашению без права проживания, сведения о регистрации в качестве члена семьи собственника отсутствуют. Истец в данную квартиру никогда не вселялся, не проживал, вместе с о своей супругой с ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает в квартире по адресу: <адрес><адрес> <адрес> на основании договора аренды, то есть на возмездной основе. Иного жилья не имеет.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание указанную норму закона и вышеизложенные установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, при решении вопроса об обеспеченности жильем Марычева А.А. жилое помещение по адресу регистрации истца не подлежит учету.

Обязательных требований к заключению в письменном виде соглашения о регистрации без права проживания норму ЖК РФ не предусматривают.

Таким образом, устная форма соглашения о регистрации без права проживания не противоречит действующему законодательству

Марычев А.А. с супругой постоянно проживают в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) и показаниями свидетеля ФИО9

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нельзя признать законным, а соответственно и доводы стороны ответчика об обеспеченности истца и его супруги жилым помещением более 15 кв.м. на человека не соответствуют действительности, Марычев А.А. вправе претендовать на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как проживающий с семьей в не принадлежащем ему жилом помещении.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

В силу п. 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно п. Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам из семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что очередность постановки на учет определяется именно по дате подачи соответствующего рапорта (заявления).

При таких обстоятельствах, исковые требования Марычева А.А. являются обсонованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанности о постановке Марычев А.А. с составом семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности, то есть с даты подачи соответствующего рапорта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Марычева А.А. к ГУФСИН России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке Марычева А.А. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Комиссию ГУФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять Марычева А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента обращения с соответствующим рапортом и приложенными к нему документами, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 А.А. Давыдова

2-1419/2016 ~ М-1056/2016

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Марычев А.А.
Ответчики
ГУФСИН России по Самарской области
Другие
Францева И.В.
Суд
Самарский районный суд г. Самары
Судья
Давыдова А.А.
Дело на странице суда
samarsky--sam.sudrf.ru
25.04.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.04.2016Передача материалов судье
26.04.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.04.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
26.04.2016Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
18.05.2016Предварительное судебное заседание
07.06.2016Судебное заседание
15.06.2016Судебное заседание
20.06.2016Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.07.2016Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.07.2016Дело оформлено
16.09.2016Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее