Решение от 01.06.2020 по делу № 33а-12658/2020 от 13.05.2020

    Судья: Шведов П.Н.                                                      Дело <данные изъяты>а-12658/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам                            Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Соколовой Н.М., Сухановой И.Н.,

    при секретаре - помощнике судьи Харламове К.О.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июня 2020 года апелляционную жалобу Климова Д.О. на решение Клинского городского суда Московской области от 23 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Климова Д. О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя Климова Д.О. – адвоката Рублевой М.М., представителя Управления Росреестра по Московской области –                             Любутиной Н.В.,

    установила:

Климов Д.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 24.04.2019 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в качестве способа восстановления нарушенного права просил суд обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

    Требования мотивировал тем, что является собственником вышеуказанного земельного участка, расположенного в <данные изъяты> Московской области. Вступившим в законную силу судебным актом – решением Клинского городского суда Московской области от 10.04.2018 по гражданскому делу <данные изъяты> установлено местоположение границ его земельного участка и определена фактическая площадь участка; одновременно суд внес изменения в координаты границ 11 смежных друг другу земельных участков в <данные изъяты>, устранив выявленную реестровую ошибку. Он обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о кадастровом учете изменений сведений о границах земельных участков, приложив к заявлению составленный на основе вышеуказанного решения суда межевой план, однако ответчик неправомерно приостановил осуществление кадастрового учета со ссылкой, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По утверждению административного истца, оспариваемое решение является незаконным, нарушают его права и интересы, так как уточненные границы и площадь его земельного участка установлены вступившим в законную силу судебным актом, в рассмотрении судом гражданского дела <данные изъяты> административный ответчик участвовал, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет только <данные изъяты>, то есть уже после вынесения Клинским городским судом решения по делу <данные изъяты>.

    Решением Клинского городского суда Московской области от                    23 сентября 2019 года заявленные Климовым Д.О. требования оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе Климов Д.О. просит об отмене данного решения, ссылаясь на ошибочную оценку судом фактических обстоятельств дела, неправильное применение к возникшим правоотношениям норм материального права, нарушение процессуального закона.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Из материалов дела усматривается, что Климов Д.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м по адресу: Московская область, Клинский район, <данные изъяты>; сведения о местоположении границы участка в ЕГРН отсутствуют.

    Вступившим в законную силу 03.08.2018 решением Клинского городского суда Московской области от 10.04.2018 по гражданскому делу <данные изъяты> признаны реестровой ошибкой и исключены содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах границ 11 поименованных в решении суда земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, одновременно суд установил новые координаты границ данных участков, у некоторых с измененной площадью, а также установил границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего Климову Д.О., указав уточненную площадь участка равной <данные изъяты>). При этом суд указал, что данное решение является основанием для изготовления межевого плана, внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

    16.04.2019 Климов Д.О. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений (в части площади и описания местоположения границ) земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070101:92, приложив к заявлению межевой план участка от 15.04.2019, подготовленный кадастровым инженером ООО «Прогресс» на основании решения суда об исправлении реестровой ошибки (л.д. 41-92). Содержание межевого плана свидетельствует, что он подготовлен, прежде всего, в целях исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

    Решением Управления Росреестра по Московской области от 24.04.2019 осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> было приостановлено на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ): уточненные границы участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> пересекают границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; кроме того, в нарушение положений пункта 34 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921, представленный межевой план не содержит поле «Area» для уточняемых участков <данные изъяты>.

    Данное решение было обжаловано в апелляционную комиссию, жалоба Климова Д.О. отклонена.

    Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

    При этом в силу пункта 7 части 2 указанной выше статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

    Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит перечень оснований для приостановления государс░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░ 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 60.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

    ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.04.2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.04.2019 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░ ░░░░░░ ░. 1 ░. 2 ░░. 227 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 08.12.2015 № 921 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ «4» ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 23.09.2019, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 98 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 33). ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░                          23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░