Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2021 (2-1591/2020;) ~ М-1440/2020 от 16.11.2020

Дело № 2-1-140/2021

УИД № 64RS0010-01-2020-002975-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года                  г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при помощнике судьи Волковой О.М.,

с участием истца Зайцева А.А., представителя истца Лифанов А.А., представителя ответчика Назаровой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Зайцева А. А.ича к администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Зайцев А.А. обратилась в Вольский районный суд Саратовской области исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 21 апреля 2008 года на праве бессрочного владения и пользования принадлежит жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, общей площадью 40,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Истец указывает, что на данный момент является единственным зарегистрированным и проживающим в спорной квартире. В настоящий момент <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Истец указывает, что <адрес> является единственным жильем, долгов по коммунальным платежам не имеется. Ввиду признания дома аварийным, истец указывает, что фактически остался бездомным, проживание в указанном жилом помещении невозможно, так как на данный момент в доме отсутствуют окна, дом полностью отключен от коммунальных услуг. Администрация МО «город Шиханы» на протяжении всего времени не принимает никаких действий для переселения в другое благоустроенное помещение.

В связи с чем истец просит обязать администрацию муниципального образования «город Шиханы» предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанному непригодным для проживания, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению, пояснив, что занимает квартиру на основании договора социального найма, в настоящее время проживать в жилом помещении невозможно. Право на пользование данным жилым помещением только у него, он один зарегистрирован в нем, остальные члены семьи добровольно выехали из спорного жилого помещения, обеспечены жильем и проживают в <адрес>, членами его семьи не являются. Иных жилых помещений, кроме признанного аварийным, у него в пользовании не имеется, указывает, что на учете в качестве нуждающегося в жилых помещений он не состоит, заявление с документами для постановки на учет в администрацию не подавал.

Представитель истца Лифанов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Пеньковская С.Г., Зайцев Д.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях требования истца поддержали, пояснив, что проживают в <адрес> и на получение жилья не претендуют.

Представитель ответчика Назарова А.Э. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что дом, в котором находится квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение жильцов в соответствии с постановлением администрации МО города Шиханы должно быть осуществлено поэтапно путем предоставления им жилья из муниципального жилого фонда до 31.12.2021, учитывая, что установленный срок не истек, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Указывает, что утверждение истца о том, что он остается бездомным не соответствует обстоятельствам дела, поскольку Зайцев А.А. в <адрес> фактически не проживал, плату за проживание и коммунальные услуги не производил на протяжении нескольких лет, а задолженность погасил одном платежом перед обращением в суд. При этом подача газа была приостановлена в квартире с 25.10.2004 года, что делало невозможным проживание истца в жилом помещении. При этом Зайцев А.А. имел на праве собственности другие жилые помещения, в частности в <адрес>. Кроме того, указала, что Зайцев А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма не состоит, с заявлением о постановки на учет не обращался, его имущественное положение и нуждаемость в жилых помещениях по договору социального найма не проверялась и решение не принималось.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Зайцев А.А. на основании договора социального найма является нанимателем <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма жилого помещения № от 21 апреля 2008 года, заключенным с муниципальным унитарным предприятием Производственно-жилищный трест г. Шиханы, является нанимателем <адрес>. В качестве члена семьи истца в жилое помещение были вселены супруга истца - Зайцева С.Г. и сын - Зайцев Д.А. /л.д. 9-13/.

В судебном заседании установлено, что брак между Зайцевым А.А. и Пеньковской (Зайцевой) С.Г. расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, при этом Пеньковская С.Г. и Зайцев Д.А. добровольной выехали из спорного жилого помещения, снялись с регистрационного учета и с 2014 года проживают в <адрес>, в собственном жилом помещении.

Таким образом, в настоящее время лицом, имеющим право пользования квартирой <адрес>, является истец Зайцев А.А., третьи лица Пеньковская С.Г. и Зайцев Д.А. в настоящее время членами его семьи не являются.

Постановлением администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области от 04.07.2019 № 259 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1930 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу. С учетом изменения, внесенных постановлением администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области от 03.07.2020 № определено произвести поэтапное отселение жильцов из данного дома путем предоставления им жилья из муниципального жилого фонда муниципального образования города Шиханы до 31.12.2021. /л.д. 43-44/.

Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. (часть 3 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 настоящего Закона порядке.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений действующего законодательства, следует, что жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам в отношении которых имеется решение о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данная позиция была подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ", в котором суд указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом Конституционный суд РФ указал, что такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено в судебном заседании Зайцев А.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма не состоит с соответствующим заявлением о постановке на учет не обращался. /л.д. 45/.

В судебном заседании Зайцев А.А. пояснила, что с заявлением в установленном порядке о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не обращался и решение о её принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма органами местного самоуправления не принималось.

Сторона истца в судебном заседании указывала, что отсутствует необходимость для постановки на учет в качестве нуждающегося Зайцева А.А., так как из положений Жилищного кодекса РФ факт нахождения на учете не является обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Таким образом, учитывая, что Зайцев А.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит, заявление по установленной форме в уполномоченный орган истцом не подавалось, органами местного самоуправления материальное положение, нуждаемость в жилом помещении и наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма не оценивалось и соответствующее решение не принято, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить Зайцеву А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не имеется.

При этом судом отмечается, что Зайцев А.А. не лишен возможности обратится в органы местного самоуправления муниципального образования города Шиханы Саратовской области с соответствующим заявлением о постановки его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, и при принятии решения о постановки на учет вернутся к вопросу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зайцева А. А.ича к администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Крапивин

мотивированное решение изготовлено 08.02.2021