Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5773/2014 ~ М-5378/2014 от 25.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2014 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5773/14 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в начале *** года ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании приказа о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от ***. дата ФИО1 получила отказ по тому основанию, что в документах, копии которых представлены, не содержится сведений о том, что награждение ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производилось по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР. Также в этом же отказе указано, «в случае установления в судебном порядке факта награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР, вопрос о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» может быть рассмотрен повторно». ФИО1 обратилась в суд с целью установления указанного в отказе факта с целью получения звания «Ветерана труда». дата Промышленным районным судом г. Самары было вынесено решение, согласно которому был установлен юридический факт, что дата ФИО1, дата года рождения, была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». После вступления решения Промышленного районного суда г. Самары в законную силу ФИО1 вновь обратилась в Министерство с заявлением о присвоении ей звания «Ветерана труда», поскольку все необходимые требования выполнила.

дата Министерством было повторно отказано в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». На этот раз основанием послужило отсутствие в предоставленном судебном решении факта награждения ФИО1 указанным знаком по решению уполномоченных согласно законодательству СССР органов. Данное решение считает незаконным, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку согласно Положению "О едином общественном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам N 289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки.

Просит признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от дата №... незаконным; признать право ФИО1 на установление статуса «Ветеран труда» с предоставлением ей установленных льгот и компенсаций; взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области судебные расходы в размере государственной пошлины – *** руб., расходы на представителя - *** руб.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнила, просила признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 на установление статуса «Ветеран труда» с предоставлением ей установленных льгот и компенсаций, а именно присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с предоставлением ей всех установленных льгот и компенсаций; взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области судебные расходы в размере ***. Уточненные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просил рассмотреть данное дело в их отсутствии, возражал против удовлетворения требований заявителя, поскольку документом, подтверждающим факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению уполномоченных органов либо передачи полномочий по награждению, может служить архивная справка, выданная в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. ФИО1 не был представлен вышеназванный документ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с дата по дата ФИО1 работала на ***. На основании решения *** от дата ФИО1 была награждена нагрудным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", что подтверждается копией приказа *** от дата г., а также записью в трудовой книжке.

ФИО1 обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». При этом заявительница представила необходимые копии документов, в том числе копию трудовой книжки, приказа по ***, содержащих сведения о награждении ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Как следует из письма Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата №... об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" на обращение заявительницы, в документах, копии которых представлены ФИО1, не содержится сведений о том, что награждение ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производилось по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР, в связи с чем присвоить звание «Ветеран труда» на основании приложенных документов не представляется возможным. Также разъяснено, что в случае установления в судебном порядке факта награждения ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР, вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда» может быть рассмотрен министерством повторно.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта того, что дата она была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Решением Промышленного районного суда г. Самары от дата требования ФИО1 были удовлетворены, судом принято решение об установлении юридического факта того, что дата ФИО1, дата г.р., была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Решение суда вступило в законную силу дата г.

Таким образом, факт награждения ФИО1 единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтвержден не только копией приказа № *** от дата г., записью в трудовой книжке, но и решением суда.

дата заявитель повторно обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о решении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив, в том числе, и вышеуказанное решение Промышленного районного суда г. Самары от дата г.

Однако уведомлением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области №... от дата ей вновь было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку копия трудовой книжки и решение Промышленного районного суда г. Самары от дата не подтверждает факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению уполномоченных органов согласно законодательству СССР.

Между тем, суд находит приведенные доводы Министерства основанными на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в ст. 7 указанного Закона N 5-ФЗ, из положений пп. 2 п. 1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в Законе Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД (ред. от 07.03.2012) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области, которым установлено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25.09.1981 N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе областным (краевым) советам профсоюзов.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников предприятий и организаций от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Поскольку ФИО1 является получателем пенсии по старости с дата и была награждена общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", который является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования ФИО1 о признании отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области устранить допущенное нарушение прав ФИО1, присвоив ФИО1 звание «Ветеран труда».

Заявителем также заявлено требование о взыскании судебных расходов.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Расходы в сумме *** рублей, заявителем подтверждены квитанцией №... от дата г., учитывая требования разумности и справедливости, сложность дела и количество судебных заседаний, проведенных в присутствии представителя истца, суд считает разумным определить к взысканию сумму в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи, с чем с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере ***., которые подтверждены документально, а именно чек-ордером от дата

На основании изложенного, руководствуясь требованиям ст. 245-246 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий органа государственной власти удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области №... от дата в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области устранить допущенное нарушение прав ФИО1, присвоив ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере ***., расходы на услуги представителя в размере ***

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16.09.2014 г.

Судья      /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: