Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1164/2021 ~ М-934/2021 от 22.06.2021

Р Е Ш Е Н И Н Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                              г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Давыдовой А.А.,

с участием истца Котова П.В.,

представителя ответчика УФСИН России по Самарской обл. Сальниковой О.А.,

представителя ответчика ФКУЛИУ-4 УФСИН России по Самарской обл. Мироновой О.В.,

при секретаре Магомедове С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1164/2021 года по иску Котова Павла Викторовича к УФСИН России по Самарской области, ФКУ ЛИУ -4 УФСИН России по Самарской области о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

Котов П.В. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта, заключенного с ГУФСИН России по Самарской области по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, уволен со службы по выслуге л с должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными. График работы по должности предполагал 40- часовую пятидневную рабочую неделю, рабочее время с 08:00 до 17:00 часов. Помимо основного рабочего времени с января 2020 года до момента увольнения он привлекался руководством ФКУ ЛИУ-4 в качестве ответственного от руководства на суточные дежурства продолжительностью 24 часа, в период которых ему предоставлялось 4 часа для отдыха. Привлечение к суточным дежурствам производилось на основании ежедневных суточных ведомостей, утвержденных руководством и предусмотренных Инструкцией. Вследствие привлечения его на суточные дежурства он отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие, праздничные дни, в общей сложности 420 часов. Однако Приказы о предоставлении дополнительного времени отдыха, присоединении дополнительных дней к отпуску или выплате денежной компенсации руководством ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области не издавалось. Поскольку в настоящее время предоставление дополнительного времени отдыха не возможно ввиду увольнения со службы, ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с надлежащего ответчика денежную компенсацию в размере 105382 рубля 37 копеек на основании представленного расчета за период с мая 2020 года по апрель 2021 года включительно за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни, а так же компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения. Дополнил, что в его обязанности входило составление табеля учета рабочего времени касательно сотрудников его отдела. Недостоверные сведения в табель учета рабочего времени вносил самостоятельно под давлением руководства. Недостоверность сведений в части количества предоставленных выходных подтверждается тем, что в ряде случаев в выходные по табелю он был привлечен к участию в заседаниях дисциплинарных и иных комиссий, проводимых в учреждении. Дополнительные рапорта о предоставлении фактических выходных за сверхурочные дни у него не принимали, данные действия руководства не обжаловал.

Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области по доверенности Сальникова О.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец проходил службу и входил в штатную численность сотрудника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области УФСИН России по Самарской области, где получал денежное довольствие, в связи с чем, полагает, что УФСИН России по Самарской области является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований полагает иск необоснованным, поскольку выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха осуществляется по просьбе сотрудника. Соответствующих рапортов Котов П.В. не подавал. Расчет произведен в соответствии с табелем учета рабочего времени, который составлял сам истец.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области по доверенности Миронова О.В. просила в иске Котова П.В. отказать. За весь заявленный истцом период в счет компенсации работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в выходные и нерабочие праздничные дни ему были предоставлены дополнительные дни отдыха, что подтверждается табелем учета рабочего времени, составленного самим истцом. В рамках рассмотрения претензии в результате проверки сведений, отраженных в суточных ведомостях за указанный истцом период было установлена недоплата в размере 19252 рубля 11 копеек за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 года в полуторном размере 10 часов, в двухкратном размере – 16 часов, а так же оплату за работу в выходные и нерабочие дни в период с 01.01.2021 по 31.01.2021 года в двухкратном размере 32 часа, в однократном размере – 2 часа, с 01.04.2021 по 30.04.2021 года в двухкратном размере – 18 часов. Данная выплата произведена 08.07.2021 года согласно расходно-кассовому ордеру. Кроме того, Приказов о привлечении истца с его письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе в дни проведения заседаний дисциплинарных комиссий не издавалось. Не исключает участие истца в заседаниях по личной инициативе. Рапорт о выплате денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха истец не подавал. Учитывая, что контракт с истом заключен с работодателем - УФСИН России по Самарской области, а ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области является местом прохождения службы, полагает, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с 01 августа 2018 года, а также Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, которым утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (далее Инструкция), которая применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 (ред. от 07 сентября 2018 года) утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы" (далее Порядок), которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный приказ за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Таким образом, установленное законодателем специальное правовое регулирование предусматривает определенный порядок компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из материалов дела следует, что Котов П.В. проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУФСИН России по Самарской области был заключен контракт о прохождении службы в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Самарской области. Приказом начальника УФСИН России по Самарской области истец назначен на должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом ФСИН России от 26.09.2013 года № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений органов исполнительно системы» в учреждении ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области продолжительность рабочего времени сотрудников расчитывается исходя из 40 часов в неделю, продолжительность смены устанавливается по участкам службы, у истца продолжительность рабочего дня (смены) с 08 час. до 17 час. (8 час.).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Котов П.В. уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец Котов П.В. привлекался на суточные дежурства, отработал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 370 часов.

Анализ представленных сведений табеля учета рабочего времени за период, заявленный истцом в совокупности с представленными сведениями, содержащимися в суточных ведомостях, утвержденных начальником ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, ведение которых предусмотрено Инструкцией, утвержденной за Министерством юстиции РФ от 13.07.2006 года № 252-ДСП., позволяет прийти к выводу, что отработанные часы в период суточных дежурств в период с мая 2020 по декабрь 2020, февраль 2021 и марта 2021 года компенсированы дополнительными днями отдыха. В рамках рассмотрения претензии были выявлены несоответствия сведений, отраженных в суточных ведомостях и сведений табеля учета рабочего времени за отработанные сверхурочно часы в период с 01.01.2021 по 31.01.2021 года и с 01.04.2021 по 30.04.2021 года, в связи с чем истцу выплачена денежная компенсация, что подтверждается расходно- кассовым ордером от 08.07.2021 года и истцом не оспаривается.

Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха) являются приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни.

Суд учитывает, что табель учета рабочего времени, утвержденный руководителем учреждения составлялся самим истцом Котовым П.В. Факт внесения в табель сведений о количестве отработанных часов и выходных днях собственноручно истцом не оспаривается. Доводы об оказании физического давления в целях внесения в табель недостоверных сведений о количестве предоставленных дней отдыха в качестве компенсации за отработанные сверхурочно часы объективно ничем не подтвержден. О нарушении своих прав в данной части истец к руководству не обращался, соответствующих рапортов не подавал.

Кроме того, установлено и не оспаривается истцом, что с дополнительными рапортами об учете сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни Котов П.В. не обращался, соответствующих приказов уполномоченным лицом на привлечение истца к службе в выходные и праздничные дни не издавалось.

Вопреки доводам истца сведения, отраженные в суточных ведомостях полностью учтены при расчете отработанных истцом часов. Журналы посещения Учреждения, протоколы заседаний комиссий в качестве основания для оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни не предусмотрены. Продолжительность рабочего времени истца на основании вышеуказанных журналов и заседаний комиссий в качестве секретаря не установлена.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности с установленными фактическим обстоятельствами, с учетом требований ст. 56-60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку за отработанное истцом в период с 01 мая 2020 года по 30.04.2021 года время в выходные и нерабочие праздничные дни, отраженные в табеле учета рабочего времени и сведениях суточных ведомостей были предоставлены дни отдыха в количестве и выплачена денежная компенсация. Принимая во внимание, что заявленные истцом часы выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени в табеле учета рабочего времени не отражены, учет рабочего времени, в течение которого по утверждению истца он был занят на службе по негласному распоряжению руководства учреждения, не велся, соответствующие приказы не издавались, суд приходит к выводу, что указанное время оплате не подлежит.

Ввиду отсутствия нарушений трудовых прав истца, компенсация морального вреда взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований истца Котова Павла Викторовича к УФСИН России по Самарской области, ФКУ ЛИУ -4 УФСИН России по Самарской области о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 19.08.2021 года.

Судья                     А.А.Давыдова.