Решение по делу № 2-8513/2017 ~ М-8142/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-8513/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Гафуровой С.К.,

ответчика Кулагина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Кулагину А.Ю. об освобождении земельного участка от металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кулагину Алексею Юрьевичу об обязании освободить земельный участок от металлического гаража № по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал № ограниченной <адрес>, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № (<адрес>), рядом с домом 15/2 по <адрес>.

Иск мотивирован тем, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал №, ограниченной <адрес>, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № (<адрес>), рядом с домом 15/2 по <адрес> самовольно установлен металлический гараж, обозначенный на схеме №. Вышеуказанный земельный участок является муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан, права ответчика на него не зарегистрированы, следовательно, металлический гараж установлен самовольно. Администрацией Кировского района г. Уфы в адрес Кулагина А.Ю. направлено требование произвести демонтаж металлического гаража, которое ответчиком не исполнено.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Кулагин А.Ю. в судебном заседании в удовлетворении иска возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что он является собственником указанного металлического гаража, пользуется им с 1999 года, имеется свидетельство о регистрации гаража и документы об уплате земельного налога. Владеет автомобилем Худай SM, г/н №, имеет водительское удостоверение № (водительский стаж с 1976 года), 07.10.2016 подано заявление на имя директора АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа» на предмет сохранения возможности дальнейшего использования гаража. 21.10.2017 был получен ответ зам. директора АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа» с предложением представить документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, на котором расположен металлический гараж. В установленном порядке было подано заявление о предоставлении земельного участка под металлический гараж в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и согласно письму № 7-7559/АПО от 10.11.2016 своевременно были представлены подлинники документов, подтверждающие право на земельный участок. Получено положительное Градостроительное заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 10.01.2017 в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подано заявление на заключение договора аренды земельного участка в аренду с приложением полного комплекта документов. В письме от 27.01.2017 № К-70 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило о формировании землеустроительного дела подготовки договора аренды земельного участка. 31.01.2017 обратился в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой согласовать размещение гаража по адресу: г. Уфа, <адрес>. В письме от 28.02.2017 № 73-01-564 Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан рекомендовала в установленном порядке обратиться в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Получено письмо Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.10.2017 № К-70 с повторной рекомендацией получения согласования с Администрацией Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. При этом в письме сообщается о возможности оформления парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов с опорно-двигательными нарушениями. Таким образом, гараж не был установлен самовольно. Просит сохранить возможность дальнейшего использования металлического гаража на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в земельном нарушении, или за их счет.

22.07.2016 прокурором Кировского района г. Уфы в адрес главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан внесено представление в связи ненадлежащим выполнением работы по высвобождению земельных участков от самовольно установленных гаражных боксов.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 3009/о от 11.09.2017 с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблиц, составленного муниципальным инспектором Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа Уфа РБ ФИО5, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал №, ограниченной <адрес>, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № (<адрес>), рядом с домом 15/2 по <адрес>, площадью 320 кв.м., на котором находятся металлические гаражи. Права на земельный участок, занимаемый металлическими гаражами, не зарегистрированы. Фототаблица и схематический чертеж прилагаются.

Согласно схеме расположения металлического гаража расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал №, ограниченной <адрес>, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № (<адрес>), рядом с домом 15/2 по <адрес>, металлический гараж № принадлежит Кулагину А.Ю. приложена фотография с изображением металлического гаража.

15.11.2016 Кулагину А.Ю. было направлено требование о сносе гаража, которое было получено им 22.11.2016 и оставлено без удовлетворения.

В обоснование своих возражений ответчиком представлены копия свидетельства о регистрации владельца металлического гаража, квитанции по уплате налога, свидетельство о регистрации транспортного средства, градостроительное заключение, переписка с УЖХ Кировского района г. Уфа и УЗИО Администрацией ГО г. Уфа, справка об инвалидности, 3-я группа бессрочно, общее заболевание, решение ВК Поликлиники УНЦ РАН № 768 от 01.12.2016 о наличии нарушений функций опорно-двигательной системы.

Довод ответчика о том, что он является <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление места для металлического гаража, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005 года из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 07.09.2006 N 4410 утверждено Временное положение о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Настоящее Положение регулирует порядок предоставления и изъятия земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, и детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно пункту 2.2 Положения заявление гражданина о предоставлении земельного участка для целей, указанных в п. 2.1, подается на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В заявлении должно быть указано предполагаемое место размещения объекта.

После рассмотрения в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление направляется в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки предложений по данному вопросу.

Для рассмотрения заявления по существу заявителю необходимо представить в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следующие документы:

паспорт с регистрацией по месту жительства;

справку МСЭ (ВТЭК) об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида);

справку клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функций опорно-двигательного аппарата;

удостоверение опекуна, попечителя;

свидетельство о рождении ребенка-инвалида;

справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя;

паспорт транспортного средства на имя инвалида;

свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида;

водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан;

диагностическая карта.

При наличии всех документов, указанных в п. 2.2 настоящего Положения, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан готовится проект постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду (п. 2.3).

Разъясняя практику разрешения судебных споров по применению части шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 13 сентября 2006 года N 5-Г06-84 указал, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 года на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

     Доказательств того, что ответчик, являясь инвалидом с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, получил автомототранспорт, как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, и имеются основания для применения льготы, предусмотренной частью шестой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не представлено.

Согласно ПТС 61 МО 763489 ответчик приобрел автомобиль Хундай SM на основании договора купли-продажи от 22.10.2010, заключенного с физическим лицом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что Кулагин А.Ю. в соответствии с действующим законодательством правом на внеочередное приобретение в аренду земельного участка под установку временного металлического гаража без проведения торгов не обладает.

Представленная ответчиком переписка с органами местного самоуправления не свидетельствует о том, что в установленном законом порядке было принято решение о предоставлении Кулагину А.Ю. земельного участка для обслуживания металлического гаража.

Поскольку допустимых доказательств наличия у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен металлический гараж, материалы дела не содержат, сохранение спорного капитального гаражного бокса нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании Кулагина А.Ю. освободить земельный участок от металлического гаража № по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал №, ограниченной улицами З.Валиди, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № 260 (ул. З.Расулева, д. 6/1), рядом с домом 15/2 по ул. Салавата.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, ходатайство истца, суд приходит к выводу о необходимости в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса металлического гаража за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 304 ГК РФ, 40, 42, 60, 76 ЗК РФ, 304 ГК РФ, 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Кулагину А.Ю. удовлетворить.

Обязать Кулагина Алексея Юрьевича освободить земельный участок от металлического гаража № по схеме, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, кадастровый квартал №, ограниченной <адрес>, Тукаева, З.Расулова, Салавата, проспектом С.Юлаева, возле Детского сада № (<адрес>), рядом с домом 15/2 по <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса металлического гаража за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

     Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2017.

Судья                                   М.З. Галлямов