Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2014 от 11.04.2014

Дело № 2-888/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2014 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Ревенко А.А.,

При секретаре Литвин В.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой И. А. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г. Североморск) о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Стахович Н.А., действуя в интересах Козловой И.А., обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г. Североморск) (далее по тексту – ответчик, отдел № 4 ФГКУ «Западрегионжилье») о признании права на получение государственного жилищного сертификата (далее по тексту – ГЖС).

В обоснование исковых требований в судебном заседании указал, что истица с 1997 г. проживает в пгт. Печенга Мурманской области. С указанного времени и до 2010 г. работала на различных должностях в воинских частях и структурных подразделениях МО РФ.

В 2009 г. Козлова И.А. обратилась в ФГУ «Печенгская КЭЧ района» с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, путем предоставления ГЖС для приобретения жилья по избранному месту жительства – г. Санкт - Петербург. На основании представленных документов истица была включена в списки граждан - получателей ГЖС с 27.01.2009 г.

В ходе реформирования порядка жилищного обеспечения в Министерстве обороны РФ документы истца из ФГУ «Печенгская КЭЧ района» переданы ответчику.

11.02.2014 г. Козловой И.А. получено уведомление № 08-26/101, согласно которому ей отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», поскольку распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р закрытый военный городок, расположенный в пгт. Печенга, исключен из списков закрытых военных городков ВС РФ.

Считает, что указанное уведомление является противоправным, а истица имеет право на получение ГЖС, так как на момент принятия на учет нуждающихся в получении ГЖС пгт. Печенга относился к числу закрытых военных городков, в связи с чем ответчик обязан был включить ее в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить ГЖС, для последующего направления на утверждение в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2003 года № 700 «О подпрограмме «ГЖС» на 2004 -2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы», данная подпрограмма принята в целях обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время для реализации указанных целей действует Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имели и имеют, в частности, граждане, не являющиеся военнослужащими и подлежащие переселению из закрытых военных городков (подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (в редакции от 18.02.2013 года)).

Аналогичная норма содержалась в п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 10.06.2006 года № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС» (в настоящее время – подп. «б» п.2 Приказа Министра обороны от 08.11.2011 года № 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны РФ и изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах РФ»).

Полагал, что поскольку на момент принятия истицы на учет нуждающихся в получении ГЖС пгт. Печенга относился к числу закрытых военных городков, в настоящее время ответчик не имел оснований для отказа в признании ее участником Подпрограммы, так как ранее она уже была признана её участником, ответчик обязан был направить документы истца на утверждение в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Со ссылками на нормы действующего законодательства, полагая, что действиями ответчика нарушено право Козловой И.А. на обеспечение жилым помещением, просил признать за истицей право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» путем предоставления ей ГЖС для приобретения жилья по избранному месту жительства - г. Санкт - Петербург с 27.01.2009 г.

Истица Козлова И.А. извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, воспользовался правом на ведение дела через представителя Стаховича Н.А. в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Ответчики ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г. Североморск), Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (привлеченный в качестве соответчика определением суда от 18.02.2014 г.), надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу нормативных положений, установленных ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях, и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истица с 16.04.1997 г. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем Министерству обороны РФ по адресу: *** что подтверждается справкой ОАО «Славянка» ремонтно - эксплуатационный участок № 12 п. Печенга. С 1996 г. по 2010 г. Козлова И.А. работала в войсковых частях и структурных подразделениях Министерства обороны РФ.

В связи с тем, что ранее пгт. Печенга Мурманской области был отнесен к закрытым военным городкам, в 2009 году через ФГУ «Печенгская КЭЧ района» истцом для получения государственного жилищного сертификата в установленном порядке были оформлены все необходимые документы.

Избрав способом приобретения жилого помещения, получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья как лица, подлежащего переселению из закрытого военного городка, истец с 27.01.2009 г. состоит в списках граждан-получателей ГЖС, утвержденных 27.08.2010 г. начальником Печенгского гарнизона, однако сертификат истцом до настоящее времени не получен.

Уведомлением № 08-26/101 от 11.02.2014 г. Козловой И.А. отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», поскольку распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р закрытый военный городок, расположенный в пгт. Печенга, исключен из списков закрытых военных городков ВС РФ.

Полагая свои права нарушенными действиями ответчика, истица просит признать за ней право на получение ГЖС за счет средств федерального бюджета.

Доводы истца суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", в которой согласно разделу 2 предусматривалось право на получение социальных выплат гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

В подп. "б" п. 5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

При этом, наличие совокупности предусмотренных нормативными актами условий должно иметь место не только в момент включения в список участников программы, но и в период реализации права.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 487-р изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р. В соответствии с данными изменениями с 17.04.2012 из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков исключен среди прочего пгт. Печенга Мурманской области.

Учитывая, что с момента утраты пгт. Печенга Мурманской области статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у Козловой И.А. имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения, и истица перестала отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ей мер социальной поддержки на переселение по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков", принимая во внимание, что действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что истица не могла утратить возникшее право на признание участником соответствующей подпрограммы, поскольку с 2009 г. уже состоит в списках граждан-получателей ГЖС, что подтверждается представленным в материалы дела документами, являются несостоятельными.

Исходя из действующего законодательства право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам, а, следовательно, в данном случае право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения пгт. Печенга Мурманской области из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, так как после указанного момента в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право Козловой И.А. на получение сертификата было утрачено в связи с отсутствием правового основания.

При этом факт проживания в военном городке, который ранее имел статус закрытого, в соответствии с действующим законодательством, основанием для обеспечения граждан государственными жилищными сертификатами не является.

Требование о признании права на получение государственного жилищного сертификата по иным основаниям, истец не заявлял.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козловой И. А. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (в лице Отдела № 4 г. Североморск), Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Ревенко