Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4038/2016 ~ М-3582/2016 от 29.06.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску О.А.А. к ГУ МВД России по Самарской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

О.А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с иском к ГУ МВД России по Самарской области в обоснование указав, что он проходит службу в органах внутренних дела в чине майора и состоит в должности помощника начальника отдела оперативного дежурного ДЧ ОП № 4 МВД России по г. Самаре. В порядке установленном постановлением Правительства РФ от дата №... истец обратился с заявлением в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по самарской области о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения представив необходимые документы. Решением Центральной ЖБК ответчика от дата истцу отказано в постановке на учет на получение ЕСВ в связи с тем, что уровень обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения выше необходимой учетной нормы, т.е. на каждого члена семьи приходится более *** кв.м. учетной нормы, а также указано, что после смерти матери истец в *** года от вступления в наследство отказался. Считает указанное решение незаконным. Указывает, что проживает с семьей на основании договора коммерческого найма в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу, отец проживает совместно с ними, однако, членом семьи его не является, т.к. совместного хозяйства не ведут. На каждого члена семьи приходится менее *** кв.м., в связи с чем, просит суд признать за собой право на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения, а также обязать ответчика поставить его на учет для получения указанной выплаты с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца С.В.Н. исковые требования поддержал, указал, что отец истца членом семьи истца не является, однако, проживает в квартире с истцом, в свидетельстве о праве собственности на квартиру не учтены данные техпаспорта об общей площади жилого помещения, которая фактически составляет *** кв.м., обязанности на собственнике по замене свидетельства закон не предусматривает, отказ от наследства не может быть рассмотрен как ухудшение жилищных условий, поскольку квартира, в которой проживает истец и его семья никогда ему не принадлежала.

Представитель ответчика Ю.Е.В. с заявленными требованиями не согласилась, указала, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия отказавшись от наследства в пользу отца, на каждого члена семьи приходится *** кв.м. исходя из общей площади квартиры, указанной в свидетельстве о праве собственности. Доводы истца о том, что отец проживает совместно с ними считает необоснованными, сомневается в действительности договора коммерческого найма, заключенного между истцом и его отцом.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 этого же Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Как установлено судом, О.А.А. с семьей (состав семьи 4 человека истец, супруга и двое несовершеннолетних детей), претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в то же время пользуется вместе с членами своей семьи жилым помещением - квартирой, находящейся в собственности его отца О.А.А.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (дата дата обращения с заявлением в ЦЖБК ответчика) О.А.А. постоянно проживал с *** года (согласно справке с места жительства) с членами семьи в принадлежащей его отцу квартире по адресу: адрес, общей площадью согласно данным технического паспорта *** кв.м.

При этом, ранее право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за матерью истца.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда от дата, в котором принимали участие как истец так и ответчик.

Указанным решением суда также установлено, что общая площадь квартиры составляет *** кв.м., согласно экспликации площади 11,9 кв.м. приходится на две лоджии, т.к. в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

На основании ст. 61 ГПК РФ указанное решения является преюдициальным для настоящего дела.

При этом в настоящее время начиная с дата О.А.А. с семьей проживают в этом жилом помещении на основании договора коммерческого найма с собственником, указанный договор в судебном порядке незаключенным или недействительным признан не был.

Суд критически относится к показаниям свидетеля О.А.А. являющегося отцом истца о том, что он проживает совместно с сыном, только в другой комнате, поскольку в предварительном судебном заседании истец лично пояснил, что отец с ними не живет, свидетель зарегистрирован по месту жительства по иному адресу, по договору коммерческого найма в наем предоставляется полностью жилое помещение, а не его отдельная комната, из буквального толкования справки о проверке жилищных условий от дата следует, что в квартире проживает семья из 4 человек по договору коммерческого найма с собственником.

Суд принимает в качестве допустимого и относимого доказательства справку о проверке жилищных условий, составленную комиссией ТСЖ-41, поскольку доказательств того, что истцу О.А.А. разъяснялась необходимость представления справки о проверке жилищно-бытовых условий за подписью другого уполномоченного органа, ответчиком в дело не представлено.

В соответствии с п. 9 и пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере;

Между тем, доводы ответчика о том, что отказавшись после смерти матери от наследства в пользу отца, истец тем самым намеренно ухудшил свои жилищно-бытовые условия суд не может признать состоятельными, поскольку спорная квартира никогда не принадлежала истцу на праве собственности, при жизни матери он проживал там в качестве члена семьи, в настоящее время на основании договора коммерческого найма, заключенного с собственником квартиры – отцом, каких-либо объектов недвижимости ни в собственности истца и членов его семьи ни во владении не имеется.

Суд установил, что О.А.А. и члены его семьи жилой площади в собственности или по социальному найму не имеют. Даже если принять доводы ответчика о том, что семья О.А.А. вселена собственником квартиры – отцом истца в качестве членов своей семьи, их обеспеченность жилой площадью будет менее *** кв.м. на человека (***.).

При вышеуказанных обстоятельствах, решение ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от дата нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, имеются основания дл полного удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.А.А. – удовлетворить.

Признать за О.А.А. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения

Обязать ГУ МВД России по Самарской области поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения майора полиции О.А.А. с даты подачи заявления – с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья               (подпись)              Е.В. Трух