Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4169/2011 ~ М-2995/2011 от 14.07.2011

дело № 2-4169/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федодеевой Л.И. к войсковой части 03523, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения,

У С Т А Н О В И Л :

Федодеева Л.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 82 184 руб. В обоснование иска указала, что работает заместителем заведующей по воспитательно-методической работе детского сада № № «Сказка» войсковой части 03523, расположенного в сельской местности и проживает в сельской местности. Согласно Закону РФ «Об образовании» и Закона Московской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» она имеет право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Однако с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ей перестали предоставлять указанную льготу. Она производит оплату за пользование квартирой и коммунальные услуги в полном объеме. Просит суд признать за ней право на получение компенсации расходов на оплату помещения, отопления и освещения и взыскать с ответчиков компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 82 184 руб.

Требования о признании права на компенсацию рассматривается судом как требование о взыскании денежных средств. В судебном заседании стороной истицы было указано на данное обстоятельство.

Федодеева Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части 03523 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен (л.д. 92-93).

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 91).

От представителя Министерства финансов РФ (л.д. 94) по электронной почте поступило ходатайство об отложении дела, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Суд расценивает данные ходатайства ответчика как злоупотребление им своими процессуальными правами.

В представленном ходатайстве об отложении дела не указаны уважительные причины неявки представителя ответчика в судебное заседание. Невозможность обеспечения явки в судебное заседание представителя Хрулевой С.Ю. не является препятствием для выдачи доверенности любому лицу для представления интересов Министерства финансов РФ в суде.

Из представленного ходатайства не следует, что именно Хрулева С.Ю. является единственным представителем ответчика.

К ходатайству не приложены документы, подтверждающие, изложенные в нем обстоятельства.

Занятость представителя организации в другом процессе, не является уважительной причиной неявки в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении

дела в отсутствие представителя ответчика – Министерства финансов РФ.

Требования к Министерству финансов РФ заявлены как к органу, выступающему от имени казны Российской Федерации, по обязательствам Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в части требований, заявленных к Министерству финансов РФ по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в детское общеобразовательное учреждение на должность заместителя заведующей по воспитательно-методической работе в ДОУ детский сад № № «Сказка» (ранее детский сад № № «Сказка» (л.д. 78). До настоящего времени истец занимает должность заместителя заведующей по воспитательно-методической работе ДОУ детский сад № № «Сказка», которое согласно справке войсковой части 03523 является структурным подразделением указанной войсковой части (л.д. 22).

Согласно выписке из домовой книги, копии финансового лицевого счета истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

Согласно справке администрации городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской района ДОУ детский сад № № «Сказка» войсковой части 03523 расположено на территории <адрес>, который входит в сельские населенные пункты, расположенные в границах городского поселения Софрино (л.д. 21).

Таким образом, истица является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности.

На обращение командира войсковой части 03523 в управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по вопросу предоставления льгот дан ответ о том, что детский сад № № «Сказка» является структурным подразделением в/ч 03523 Министерства обороны РФ, в связи с чем работникам могут быть предоставлены меры социальной поддержки только за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджета Московской области указанные меры социальной поддержки предоставлены быть не могут (л.д. 27-28, 31).

На обращение коллектива работников ДОУ детский сад № 29 «Сказка» войсковой части 03523 в Министерство обороны РФ по вопросу предоставления льгот дан ответ о том, что расходы по линии Министерства обороны РФ по указанным выше льготам не предусмотрены (л.д. 30).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1002г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 30 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки установлены педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

При этом к учреждениям социально-культурной сферы, указанным в пункте 30 настоящей статьи относятся государственные и муниципальные бюджетные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения Московской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п. 5 ст. 55 Закона об образовании, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

Пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и по предметам ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статья 26.3 названного Федерального закона не относит к полномочиям субъекта Российской Федерации, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансирование расходов в связи с предоставлением педагогическим работникам федеральных бюджетных учреждений в сельской местности льгот по оплате жилья, отопления и освещения, в связи с чем финансирование рассматриваемых льгот, исходя из положений ст.84 Бюджетного кодекса РФ, как обязательство, возникшее в результате принятия Федерального закона при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Из содержания ст. ст. 153, 154 ЖК РФ следует, что право педагогических работников на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности подразумевает предоставление указанной категории граждан льгот по оплате за пользование жилым помещением (для нанимателей), плате за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате отопления и платы за электроэнергию.

При таких обстоятельствах иск Федодеевой Л.И. подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Истцом представлен расчет (л.д. 72) по оплате жилья, отопления и освещения, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Федодеевой Л.И. начислено 82 184 руб. Расчет, представленный стороной истца, ответчиками не опровергнут. Данный расчет составлен на основании финансового лицевого счета (л.д. 17-19), а также на основании представленных квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 43-61), в представленном расчете истицы учтены начисленные платежи (за пользование жилым помещением, плата за содержание и ремонт жилого помещения), а также отопление. Дополнительно в расчет включены платежи по оплате электроэнергии.

Указанная в расчете истицы денежная сумма оплачена в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 43-61).

Таким образом, всего подлежит взысканию 82 184 руб.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что государство не урегулировало порядок предоставления мер социальной поддержки категории педагогических работников, работающих в дошкольных образовательных учреждениях федеральных образовательных учреждений, в том числе, являющихся структурными подразделениями войсковых частей, в связи с чем суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство финансов Российской Федерации как орган, выступающего от имени казны Российской Федерации. Федодеева Л.И. является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, имеет право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

Исковые требования Федодеевой Л.И. подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, в связи с чем ее требования к войсковой части 03523 удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца по заявленному иску подлежат взысканию с ответчика судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 2 865 руб. 52 коп. (л.д. 1-2).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федодеевой Л.И. к войсковой части 03523, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Федодеевой Л.И. 82 184 рубля в счет компенсации льгот по оплате за жилое помещение, отопление и освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в счет судебных расходов по оплате госпошлины 2 865 рублей 52 копейки, а всего взыскать 85 49 рублей 52 копейки.

В иске Федодеевой Л.И. к войсковой части 03523 о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме – 02 декабря 2011 года.

Судья: