Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-575/2020 (2а-6460/2019;) ~ М-6063/2019 от 16.12.2019

УИД 63RS0№-15

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Хабибулиной С. Р.,

с участием административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО3, рассмотрев административное дело № по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

    Административный истец ФИО2 изначально обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании бездействия незаконным, постановления об отказе возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г., возложении обязанности возбудить исполнительное производство, к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, УФССП России по Самарской области.

    В обоснование своих требований указала, что 01.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 10.06.2019г. ВС №, выданного судебным участком № Калачеевского судебного района <адрес>, о взыскании с ИП ФИО7 (№) присужденной судом денежной суммы в пользу ФИО2

    Указала, что она не согласна с указанным постановлением, поскольку при его вынесении судебным приставом-исполнителем нарушены требования действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Во-первых, судебным приставом-исполнителем не направлено в адрес истицы постановление со всеми поступившими документами не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, т.е. 02.07.2019г., что подтверждается ответом УФССП России по Самарской области от 02.07.2019г., в котором указано, что 01.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, однако, Управлением факт отправки исполнительного документа в адрес взыскателя не представилось возможным проверить, поскольку ОСП подтверждающие документы об отправке не представлены. При этом, данное постановление было вручено истице судебным приставом-исполнителем 05.12.2019г., во время посещения ОСП в приемные часы, иные документы до настоящего времени истице не переданы, а именно: исполнительный лист ВС №от 10.06.2019г., реквизиты банковской карты, заявление о взыскании денежных средств и возбуждении исполнительного производства, которые были направлены истицей в адрес ОСП по почте 18.06.2019г. с присвоением почтового идентификатора №, получены ОСП 24.06.2019г.

    В нарушение действующего законодательства в указанном постановлении судебный пристав-исполнитель не указал – номер исполнительного производства, основания для отказа со ссылкой на ФЗ и другие акты. Так, судебный пристав-исполнитель сослался на п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Таким образом, по мнению ФИО2 административным ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в вынесении незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; не направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом и иными документами взыскателю.

Истица указала, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушили права и законные интересы как взыскателя, так должника. До настоящего времени не принято никаких мер для надлежащего исполнения решения суда, взыскания в ее пользу присужденных судом денежных средств, пресечения роста имеющейся у должника задолженности, неустойки исчисляемой по день фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО3, выразившееся в не направлении ей, как взыскателю: постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 10.06.2019г. ВС №; исполнительного листа ВС № от 10.06.2019г. и других поступивших к приставу-исполнителю документов, в числе которых реквизиты счета банковской карты и заявление о взыскании денежных средств и возбуждении исполнительного производства. Также просила признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №.

В судебном заседании административный истец ФИО2 отказалась от административных исковых требований в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г., возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от 10.06.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № Калачеевского судебного района <адрес>. Исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в отсутствии мер по направлению копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по ее заявлению в отношении должника ИП ФИО7, с приложением всех направленных с заявлением документов поддержала. В обоснование требований дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 административный иск не признал в полном объеме. Просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ИП ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Определением от 24.01.2020г. Промышленного районного суда г. Самара производство по административному делу по административному иску Бочкаревой Г. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области прекращено в части исковых требований о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г., возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС№ от 10.06.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № Калачеевского судебного района <адрес>, в связи с отказом от данных административных исковых требований.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что взыскателю (административному истцу) ФИО2 по гражданскому делу № мировым судьей судебного участка № в Калачеевском судебном районе Воронежской области выдан исполнительный лист ВС № от 10.06.2019г., в отношении должника - ИП ФИО7, предмет исполнения – задолженность в размере 23 863,26 руб.

18.06.2019г. истица ФИО5 отправила исполнительный лист ВС №, реквизиты счета банковской карты и заявление о взыскании денежных средств в адрес ОСП <адрес> УФССП России по почте, что подтверждается описью почтового отправления от 18.06.2019г. с почтовым идентификатором 39760033984464, почтовым уведомлением и кассовым чеком об отправке заказного почтового отправления с уведомлением от 18.06.2019г. почтового отделения <адрес>.

Указанное почтовое отправление взыскателя ФИО2 получено получателем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> 24.06.2019г., что подтверждается почтовым уведомлением.

01.07.2019г. судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО3, рассмотрев исполнительный документ ВС № от 10.06.2019г., выданный судебным участком № Калачеевского судебного района <адрес> по делу № от 03.06.2019г., предмет исполнения – задолженность в сумме 23 863,26 руб., в отношении должника – ИП ФИО7, в пользу ФИО2, установив, что в указанном исполнительном документе не указаны наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ, ФИО должностного лица, вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства б/н от 01.07.2019г., сославшись на п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В указанном документе значится, что копию данного постановления надлежит направить взыскателю – ФИО2 по адресу: <адрес> судебный участок № в Калачевском судебном районе <адрес>.

В настоящее время административным истцом ФИО2 заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не принятии мер по направлению в ее адрес копии постановления от 01.07.2019г. со всеми документами, поступившими в адрес ОСП от ФИО2, при разрешении которых установлено следующее.

Факт направления исполнительного листа ВС № от 10.06.2019г. с приложенными к нему документами взыскателем ФИО2, и их получения ОСП <адрес> 24.06.2019г., подтверждается документами, оформленными отделением почтовой связи ФГУП «Почта России» и ответчиком не оспаривался в ходе судебного разбирательства. Таким образом, учитывая характер заявленных административным истцом требований необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Частью 2 названной статьи установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, 27.06.2019г. осуществлена регистрация поступления исполнительного документа - ВС № от 10.06.2019г., выданного судебным участком № Калачеевского судебного района <адрес> по делу № от 03.06.2019г., в отношении должника – ФИО7, в пользу взыскателя ФИО2 в АИС ФССП России. Должностным лицом, на исполнение которому передан указанный исполнительный лист, значится ФИО3 Установлен срок исполнения исполнительного документа – 5 дней.

01.07.2019г. указанным должностным лицом в АИС ФССП России зарегистрирован факт вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - ВС № от 10.06.2019г. Сведений о совершении иных действий, в том числе, свидетельствующих об отправке указанного постановления с приложением всех поступивших документов в адрес взыскателя ФИО2 в сводке по исполнительному производству №-ИП не значится.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 обращалась в УФССП России по <адрес> в устной форме по «телефону доверия» по вопросу возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, УФССП России по <адрес> дан письменный ответ от 02.09.2019г., согласно которому в ОСП <адрес> поступил исполнительный ВС № от 10.06.2019г., выданный судебным участком № Калачеевского судебного района <адрес> по делу № от 03.06.2019г., предмет исполнения – задолженность в сумме 23 863,26 руб., в отношении должника – ИП ФИО7, в пользу заявителя, т.е. ФИО2 01.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ. Заявителю сообщается о том, что Управление проверить факт отправки исполнительного документа в ее адрес не представляется возможным, в связи с тем, что ОСП <адрес> не представлены документы об отправке, по указанной причине начальнику ОСП <адрес> поручено направить заявление о выдаче дубликата указанного исполнительного документа. Заявителю ФИО2 сообщается о том, что по результатам проведенной УФССП России по <адрес> проверки установлены нарушения требования ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, начальнику ОСП <адрес> указано на усиление контроля за деятельностью отдела.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком в подтверждение факта направления в адрес взыскателя ФИО2 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г., представлен Список № внутренних почтовых отправлений ОСП <адрес> заказными письмами, через отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» от 12.08.2019г., в котором под порядковым номером 14 значится ФИО1, адрес: <адрес>, которой направлено постановление об отказе в возбуждении ИП 63044/19/41433 от 02.03.2019г. Согласно отчету об отслеживании № заказное письмо, отправленное ОСП <адрес> 12.08.2019г., вручено ФИО1 по адресу <адрес> – 22.08.2019г. Таким образом, из данных документов следует, что ОСП <адрес> действительно направлялось постановление об отказе в возбуждении ИП 63044/19/41433 от 02.03.2019г. в адрес взыскателя ФИО1, адрес: <адрес>, однако, ответчику необходимо было предоставить достоверные, допустимые доказательства направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, датированного 01.07.2019г., в адрес взыскателя ФИО2 по адресу: <адрес>, чего, в свою очередь, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, подлежащие применению при разрешении данного спора, представленные сторонами в материалы дела доказательства, следует вывод, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не представлены доказательства соблюдения требований ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г. со всеми приложенным документами не позднее 02.07.2019г. в адрес взыскателя (административного истца) ФИО2 ответчиком не направлялись и до настоящего времени место нахождения исполнительного листа ВС № не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, выразившегося в отсутствии мер по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО2, зарегистрированному в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> 27.06.2019г., в отношении должника ИП ФИО7, с приложением всех поступивших документов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г. была вручена взыскателю ФИО2 только 05.12.2019г. Учитывая данные обстоятельства, ходатайство ФИО2 о восстановлении процессуального срока для оспаривания бездействия административного ответчика удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что копия проставления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2019г. получена взыскателем ФИО2 05.12.2019г., с указанным административным иском ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> 16.12.2019г., путем его подачи через общественную приемную граждан Промышленного районного суда <адрес>, следует вывод, что процессуальный срок для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 административным истцом ФИО2 в данном случае не пропущен, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока не имеется.

С учетом того, что данным решением бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии мер по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО2, зарегистрированному в ОСП 27.06.2019г. в отношении должника ИП ФИО7, с приложением всех поступивших документов признано незаконным, суд приходит к выводу, что для восстановления прав и законных интересов административного истца ФИО2 необходимо возложить на административного ответчика обязанность обеспечить выполнение требований ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствии мер по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО2, зарегистрированному в ОСП 27.06.2019г. в отношении должника ИП ФИО7, с приложением всех поступивших документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований ч. 2 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-575/2020

(УИД 63RS0№-15) Промышленного районного суда <адрес>