Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5925/2011 ~ М-5415/2011 от 25.08.2011

Гражданское дело №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре ФИО3, с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в медицинский стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном (независимо от возраста) назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленной для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. Основанием для такого отказа послужила недостаточность имеющегося у неё соответствующего специального стажа, который по подсчётам пенсионного органа составил лишь 28 лет 7 месяцев 11 дней вместо необходимых 30 лет. Не согласившись с таким решением ФИО1 оспорила его в суде. Она полагала неправомерным не включение в её стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры третьего травматологического отделения МУ «Городская больница № «Травмотологическая», поскольку отделение является отделением хирургического профиля стационара. А также, по мнению истицы, безосновательно исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной стационарного психиатрического отделения № <адрес> клинической психиатрической больницы. В своих требованиях к № РФ в <адрес> просила зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочной (независимо от возраста) трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный органа назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истица ФИО1 настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в <адрес> в лице его представителя ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, в обоснование возражений указала, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения МУ «Городская больница №» принят к зачёту специального стажа в календарном исчислении и не может быть принят к зачёту в льготном исчисление, так как наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев», что предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной стационарного психиатрического отделения № <адрес> клинической психиатрической больницы, не могут быть включены в зачёт специального стажа, поскольку истица в данные периоды находилась на курсах усовершенствования, то есть лечебной деятельностью не занималась. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и не предусматривают включение курсов усовершенствования. При рассмотрении заявления ФИО1 и предоставленных к нему документов для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пенсионный органа руководствовался действующим законодательством.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по последующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7, назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с установленным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

В Списке профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку в вышеуказанном Списке не было перечня должностей, применялась Номенклатура должностей, утверждённая Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности среднего медицинского персонала – медицинской сестры третьего травматологического отделения МУ «Городская больница №».

Уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) работодатель МУ «Городская больница № «Травматологическая» подтверждает, что третье травматологическое отделение является отделением хирургического профиля входящего в состав стационара с коечным фондом на 50 коек. На основании городского отчёта по Свердловской городской больнице № за 1981-1984 года, третье травматологическое отделение, обслуживала только стационарных больных. До ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № не имела в своём составе поликлинического отделения, поликлиники, оказывала стационарную круглосуточную медицинскую помощь приказ № по Горздраву от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации травматологической поликлиники в Городской больнице №».

В спорный период ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством. Работала постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, простоев предприятия не было.

Справка содержит основания выдачи, сомнений у суда не вызывает, и собственно не оспаривается ГУ-УПФ РФ в <адрес>, включившего вышеуказанный период работы в календарном исчислении. Однако, безосновательно не включает его в льготном исчислении, специфика и условия труда в отделении хирургического профиля стационара истицей доказан и ответчиком вопреки требованиям ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иными доказательствами не опровергнут.

Учитывая изложенное, суд находит требования истицы о включении периода работы в льготном исчислении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (1 год работ считать за 1 год 6 месяцев) в должности медицинской сестры травматологического отделения МУ «Городская больница №» обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на специализации, курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной стационарного психиатрического отделения № <адрес> клинической психиатрической больницы, согласно уточняющей справки ОГУЗ СОКПБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и производятся выплаты страховых взносов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такая правовая позиция была отражена и в «Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе, медицинских), в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, которой определяются основные трудовые обязанности. Деятельность по оказанию медицинской помощи, по своему характеру, требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим, в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.

В указанные периоды истицей выполнялись должностные обязанности, указанные в должностных инструкциях, для повышения своей квалификации, учитывая специфику труда, она вынуждена повышать уровень профессиональных знаний. На период прохождения курсов за истицей сохранялся средний заработок и место работы (должность), что дает основания для включения спорных периодов в специальный медицинский стаж. Отказ во включении периодов работы на курсах повышения квалификации является наряду с другими вышеуказанными спорными периодами надуманным и безосновательным.

С учётом бесспорно включенных пенсионным органом в стаж истицы 28 лет 7 месяцев 11 дней и включенных по решению суда (25 дней + 28дней + 1 год 4 месяца 22 дня), специальный (медицинский) стаж ФИО1 составил на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) – 30 лет 1 месяц 26 дней, таким образом, истицей выработан требуемый законом 30 – летний медицинский стаж, в учреждениях здравоохранения в связи с чем, за ней может быть признано право на досрочное социальное обеспечение по основаниям ст. 27 п.1 пп. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с указанной даты обращения к ответчику с заявлением ей, безусловно, должна быть назначена такая пенсия.

Учитывая изложенное, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в медицинский стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения МУ «Городская больница №»; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной стационарного психиатрического отделения № <адрес> клинической психиатрической больницы.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по указанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня мотивированного решения путём подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Карпинская А.А.