Решение по делу № 2-5581/2019 ~ М-5450/2019 от 06.09.2019

Дело № 2-1-5581/2019

64RS0042-01-2019-006469-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года                   город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.,

при секретаре Коваль Т.А.,

с участием истца Рузыбаева Р.В., представителя истца Бугровой С.Н.,

представителя ответчика Платициной Ю.С.,

представителя третьего лица Рузыбаевой А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузыбаев Р.В. к Администрации <адрес> муниципального района о признании незаконным Постановления администрации в части о постановке на учет нуждающихся, о признании состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании Постановления о предоставлении жилого помещения в части незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Рузыбаев Р.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального района, в котором просит признать незаконным Постановление администрации в части о постановке на учет нуждающихся, о признании состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании Постановления о предоставлении жилого помещения в части незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Требование мотивировано тем, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.В ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен брак с Коротковой В.В.. Супруга с двумя детьми от первого брака- Коротков В.С. и Коротков И.С. были вселены в предоставленное ему жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ родился общий ребенок- Рузыбаева АР... С ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении проживает его внучка Рузыбаева АР.. В ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и Рузыбаева В.В.расторгнут. В этой связи, с указанного периода времени и наличия конфликтных отношений с бывшей супругой, истец не имеет возможности пользоваться данным жилым помещением для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ они как семья были поставлены на учет нуждающихся на улучшение жилищных условий, в том числе включены в списки нуждающихся как многодетная семья. Однако, из полученного ответа Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ему стало известно, что на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ ( в соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) принята семья Рузыбаева В.В. с составом семьи 4 человека: Рузыбаева В.В.- жена, Коротков В.С.-сын, Коротков И.С., -сын Рузыбаева АР.. –дочь.

Истец также являлся членом семьи, проживал совместно в жилом помещении адресу: <адрес>. Однако, по неизвестной причине не был включен в состав семьи лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.52 ЖК РФ. Решение об отказе в принятии его на учет не вручалось. О не включении его в состав семьи с постановкой на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцу не было известно до получения ответа Администрации на заявление. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на его запрос Комитетом жилищно- коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи не предоставлена. Дом по адресу <адрес>. был признан непригодным для проживания, включен в областную адресную Программу по Переселению граждан их аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ снесен. В ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в связи с переселением из аварийного жилья, и сносом дома была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 28,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. на количество зарегистрированных лиц-6 человек. Согласия на переселение истец не давал, договор социального найма не подписывал. С регистрационного учета по прежнему месту жительства не снимался. Никакого другого жилья не имеет. Они не являются членами одной семьи. Считает Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> муниципального района», решение о предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда <адрес> муниципального района, в целях переселения из жилых помещений, признанных непригодными Коротковой В.В., Коротков В.С. и Коротков И.С., Рузыбаев Р.В., Рузыбаева АР.., Рузыбаева А.Р., <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 28.5 кв.м. незаконными в части предоставления ему, Рузыбаев Р.В., жилого помещения в виде однокомнатной квартиры совместно с лицами, не являющимися членами одной семьи, нарушающими его жилищные права. Просит также признать его состоящим на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> предоставить ему Рузыбаев Р.В. отдельное жилое помещение по договору социального найма.

Истец Рузыбаев Р.В. и его представитель Бугрова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Платицина Ю.С. в судебном заседании возражала против иска. Пояснила, что граждане, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фона должны, прежде всего, состоять на учете нуждающихся. Для этого заинтересованным лицом подается соответствующий пакет документов. В ДД.ММ.ГГГГ году Рузыбаева В.В. обратилась в администрацию с соответствующим заявлением, представив документы о составе семьи: она сама, её сыновья, дочь. Рузыбаева В.В. не был ею указан в качестве члена её семьи. Согласно представленных документов Рузыбаева В.В. на момент подачи Рузыбаева В.В. такого заявления не был зарегистрирован в спорном жилом помещении- <адрес>. Семья Рузыбаева В.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда. На таком учете она состоит по настоящее время и в порядке очередности жилое помещение им быдет предоставлено.

В то же время,, в ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения-комнаты в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> был заключен договор социального найма, в котором в качестве членов семьи поименованы все, Рузыбаева В.В., Рузыбаев Р.В., Коротков В.С., Коротков И.С., Рузыбаева АР...

В связи с признание жилого <адрес> по <адрес>у в <адрес> непригодным, семье Рузыбаева В.В. в порядке переселения из ветхого, непригодного для проживания жилища было предоставлено другое жильё по адресу: <адрес>. Это изолированное жилое помещение, общей площадью 28,5 кв.м.. В отношении указанного жилого помещения был заключен договор социального найма, в котором поименован и Рузыбаев Р.В..

То есть, действиями администрации право Рузыбаев Р.В. на жилище не было нарушено. Вопросы пользования предоставленным жилым помещением он должен разрешать совместно со своими членами семьи, а он вправе обратиться в администрацию с заявлением о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося.

Третье лицо Рузыбаева АР.. в судебном заседании не возражала против иска Рузымбаева Р.В., поскольку в однокомнатной квартире проживание нескольких семей невозможно.

Третьи лица Коротков В.С., Коротков И.С., Рузыбаева В.В., представитель третьего лица-комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в установлено законе порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства ( часть 3 ст. 52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( часть 4).

    По результатам рассмотрения заявления и представленных документов уполномоченным органом принимается решение о принятии на учет или об отказе в постановке на учет ( часть 5).

Судом установлено, что Рузыбаев Р.В. и Рузыбаева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, который ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (л.д.12).Материалами учетного дела Рузыбаева В.В., представленного ответчиком, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рузыбаев Р.В. был выдан ордер на служебное жилое помещение в виде отдельной комнаты площадью 12,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В материалах учетного дела также имеется ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, Рузыбаева В.В. на состав семьи из 4-х человек: она сама, её дочь Алена, сыновья Коротков В.С. и Коротков И.С., для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение в виде отдельной комнаты площадь. 12,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

На дату выдачи ордера, ДД.ММ.ГГГГ Рузыбаев Р.В. не был зарегистрирован в указанном жилом помещении. Согласно справки ЖЭУ он был выписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Этого обстоятельства истец в судебном заседании не оспорил, поскольку, действительно, выезжал на заработки в <адрес> и на этот период снимался с регистрационного учета. Возвратившись домой, он продолжал проживать в этой квартире, регистрацию восстановил в январе ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ Рузыбаева В.В. обратилась в жилищную комиссию <адрес> с заявлением о постановке её на очередь распределения квартир с составом семьи 4 человека: она сама, двое сыновей и дочь.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с составом семьи 4 человека.

Названное решение было утверждено Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.15).

Согласно ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Рузыбаев Р.В. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда при администрации <адрес> муниципального района <адрес> не состоит (л.д.17)

Истец просит признать это Постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения его в состав семьи, просит признать его состоящим на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив фактические обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, с пояснениями сторон и представителей, суд пришел к выводу об обоснованности действий ответчика в ДД.ММ.ГГГГ по постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Рузыбаева В.В. с составом семьи в 4 человека, без учета Рузыбаев Р.В., поскольку тот с заявлением в жилищную комиссию с соответствующим заявлением не обращался. На момент подачи Рузыбаева В.В. заявления о постановке на учет он не был основным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не был поименован в ордере, не был зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Тем не менее, при заключении договора социального найма жилого помещения-комнаты в коммунальной <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он был поименован в договоре в качестве члена семьи нанимателя Рузыбаева В.В..

Из положений п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии при Администрации <адрес> муниципального района, согласно которому предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма Рузыбаева В.В., Коротков В.С., Коротков И.С., Рузыбаева АР.., Рузыбаев Р.В., Рузыбаева АР.. <адрес> по адресу: <адрес> во внеочередном порядке, в связи с признанием <адрес>) по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д.10-11).

Жилое помещение по адресу: <адрес> качестве компенсации за жильё, признанное непригодным для проживания, фактически Рузыбаева- Коротковой было предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного жилого помещения был заключен договор социального найма, в котором в качестве члена семьи нанимателя Рузыбаева АР.. поименован Рузыбаев Р.В..

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившее решение жилищной комиссии, в части предоставления ему жилого помещения совместно с лицами, не являющимися членами его семьи и обязать ответчика предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

То есть, фактически, истец не желает пользоваться предоставленным ему жилым помещением, просит о предоставлении ему во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке улучшения жилищных условий, при этом на учете в качестве нуждающегося он не состоял.

Основания для предоставления истцу отдельного благоустроенного жилого помещения из муниципального жилого фонда во внеочередном порядке, суд не установил, не установил также и оснований для признания незаконным Постановления Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего решение жилищной комиссии о предоставлении Коротковой В.В., Коротков И.С., Коротков В.С., Рузыбаев Р.В., Рузыбаева АР.., Рузыбаева АР.. жилого помещения в целях переселения из помещения, признанного непригодным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░        ░.░.░░░░░░