Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2018 ~ М-156/2018 от 27.02.2018

Дело № 2-305/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 19 марта 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе к МБОУ «Основная школа № 11» об обязании исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная школа №65 (в последствии МБОУ основная школа №11) адрес места нахождения: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено 2 проверки по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по выполнению ранее выданных предписаний. Правовыми основаниями проведения проверок явились:

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду;

- Федеральный Закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании плана проверок размещенного на официальном сайте генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» регистрационный номер проверки № и распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ., специалистом территориального отдела было выявлено нарушение обязательных требований п.п.3.4.3, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» что является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». В соответствии с протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № проба воды питьевой - централизованное водоснабжение (водопроводный кран на пищеблоке) не соответствует гигиеническим нормативам по следующим показателям:

- железо (результат исследования - 8,2 ± 0,2 гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дмЗ),

- общая минерализация (сухой остаток) (результат исследования - 1890 ± 189 гигиенический норматив - не более 1000 мг/дмЗ),

- мутность (результат исследования - 2,37 ± 0,37 гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дмЗ),

жесткость общая (результат исследования - 26,0 ±3,9 гигиенический норматив - не более 7 оЖ), что не соответствует требованиям,

- сульфаты (результат исследования - 725,0 ± 79,8 гигиенический норматив - не более 500 мг/дмЗ).

Данное нарушение отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 6 указанного выше предписания определено, что Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №65 необходимо обеспечить учреждение водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена проверка выполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» по показателям:

- общая минерализация (сухой остаток) (результат исследования - 1730 ± 173 гигиенический норматив - не более 1000 мг/дмЗ),

жесткость общая (результат исследования - 27,0 ±4,1 гигиенический норматив - не более 7 оЖ), что не соответствует требованиям,

- сульфаты (результат исследования - 610,0 ± 67,1 гигиенический норматив - не более 500 мг/дмЗ).

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы проверки направлены в мировой суд судебного участка №2 Володарского района Нижегородской области. Судом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная школа №11 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная школа №11 территориальным отделом было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Во время проведения проверки предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок было выявлено, что пункт №1 предписания не выполнен, а именно пробы питьевой воды согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и является нарушением требований ст.ст.19, 28 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» по показателям:

- общая минерализация (сухой остаток) (результат исследования - 1810 ± 181 гигиенический норматив - не более 1000 мг/дмЗ),

- сульфаты (результат исследования - 901,7 ± 99,2 гигиенический норматив - не более 500 мг/дмЗ).

Данное обстоятельство было отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и направлен в мировой суд судебного участка №2 Володарского района Нижегородской области.

Ответственным за выявленное нарушение является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная школа №11. Таким образом, в течении длительного периода времени, требования санитарного законодательства и предписание должностного лица территориального отдела не исполняются.

Истец просит обязать МБОУ «Основная школа № 11» устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

- п. 3.4

- п. 3.4.1, таблица 2 - норма общей минерализации (сухой остаток) в воде не более 1000 мг/дмЗ,

- п.3.4.1, таблица 2 - норма содержания сульфатов в воде не более 500 мг/дмЗ, в срок до 31.08.2018 года.

В судебном заседании представитель истца Кругликова А.В. иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федорова И.В. в судебном заседании с иском согласилась в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно профилактических мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Согласно п.1 ст.19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Санитарно-

эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, представителем ответчика исковые требования признаны в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить МБОУ «Основная школа № 11» срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ № 11» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»:

- ░. 3.4

- ░. 3.4.1, ░░░░░░░ 2 - ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░/░░░,

- ░.3.4.1, ░░░░░░░ 2 - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 500 ░░/░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░