Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4198/2014 ~ М-3652/2014 от 26.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2014 года                                    г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4198/14 по заявлению ТЮЮ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ТЮЮ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что по его заявлению от дата. №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., под огородничество Министерство имущественных отношений Самарской области дата. приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка, по причине наличия на земельном участке деревьев и кустарников. Решение было обжаловано в суде. дата Октябрьский районный суд г.Самары признал отказ Министерство имущественных отношений в предоставлении в собственность земельного участка - незаконным и обязал возобновить рассмотрение по существу его заявления. дата. им в адрес Министерства подано заявление о возобновлении рассмотрения заявления о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. Ранее в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ТЮЮ предоставил в Министерство имущественных отношений Самарской области все необходимые документы, а ответы уполномоченных органов, свидетельствующие о невозможности предоставления заявителю земельного участка, не имеются. До настоящего времени Министерство имущественных отношений не направило в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Ссылаясь на ст.34 ЗК РФ, Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей не связанных со строительством п.п.2.1 – 2.4, просил суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, допущенное при рассмотрении заявления ТЮЮ от дата о предоставлении, в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., под огородничество, и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области после вступления решения суда в законную силу в течение 14 рабочих дней направить в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании ТЮЮ поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении. Пояснил, что все необходимые запросы и ответы были ранее истребованы и получены Министерством, после отмены решения об отказе в предоставлении участка им был предоставлен в Министерство акт обследования земельного участка, подготовленный кадастровым инженером. Необходимости в повторном осмотре земельного участка не имелось. Полагал, что Министерство умышленно бездействует, затягивает принятие решения по его заявлению, не направляя схему в орган местного самоуправления.

Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области по доверенности ФЕС просила в удовлетворении заявления отказать, указала, что Министерство не бездействует, поскольку после отмены решения об отказе в предоставлении земельного участка возобновлена работа и направлена заявка в ГБУ на повторный осмотр участка, поскольку ранее осмотр состоялся дата года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что дата ТЮЮ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 231 кв.м., с разрешенным использованием под огородничество, расположенного по адресу: адрес К заявлению был приложен необходимый пакет документов.

Уведомлением №... от дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ТЮЮ в предоставлении испрашиваемого в собственность земельного участка, в связи с тем, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка находятся зеленые насаждения.

дата. Октябрьским районным судом г.Самары по гражданскому делу №... постановлено решение, которым решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... об отказе предоставлении в собственность ТЮЮ бесплатно земельного участка без номера, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес признано незаконным. Министерство имущественных отношений Самарской области обязано возобновить рассмотрение по существу заявление ТЮЮ от дата о предоставлении бесплатно земельного участка без номера, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Указанное решение вступило в законную силу дата. на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом было установлено, что ТЮЮ все необходимые документы были представлены в Министерство имущественных отношений Самарской области, ответов уполномоченных органов, свидетельствующих о невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка на предмет наличия на нем деревьев суду не представлено. Из ответов видно, что испрашиваемый участок к землям лесного фонда, к участкам городских лесов не относится, находится вне водоохраной зоны, береговой полосы водного объекта.

дата. ТЮЮ обратился с заявлением о возобновлении рассмотрения его заявления и предоставил в Министерство копию решения суда, вступившего в законную силу, а также копию акта осмотра, копию уведомления об отказе в предоставлении земельного участка, план границ, справку из Росреестра, акт согласования земельного участка, справки из отдела водных ресурсов по Самарской области, Министерства лесного хозяйства, из Росреестра, выписку из ЕГРП, уведомление об отсутствии в гос.кадастре недвижимости запрашиваемой информации, копию свидетельства ЕГРП.

Согласно п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением правительства Самарской области №74 от 21.06.2006 года (далее – Порядок), Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Доказательств наличия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка суду не представлено.

Как указано выше судом было установлено, что заявителем были переданы все необходимые документы, Министерством направлены необходимые запросы и получены ответы при рассмотрении его заявления от дата года, а также производился осмотр земельного участка, акт имеется в материалах дела.

Ссылка Министерства на отсутствие бездействия при рассмотрении заявления ТЮЮ от дата после возобновления рассмотрения заявления на основании решения суда, поскольку дата была заявка ГБУ СО «РЦН» на осмотр земельного участка является необоснованной.

В материалах дела имеется акт осмотра земельного участка ГБУ СО «РЦН», а также акт обследования земельного участка кадастровым инженером, каких либо доказательств в обоснование повторного осмотра земельного участка Министерством не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.03.2014 N 46-АПГ14-1 абзац 2 пункта 2.4 признан недействующим в части осуществления Министерством имущественных отношений Самарской области осмотра земельного участка.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела видно, что Министерство в нарушение п.2.4 Порядка в течение 14 рабочих дней со дня возобновления рассмотрения заявления ТЮЮ не направило в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерством имущественных отношений Самарской области допущено бездействие при рассмотрении заявления ТЮЮ от дата года.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 суду при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Из материалов дела и пояснений представителя Министерства следует, что схема расположения земельного участка в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара не направлялась.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным с целью устранения допущенного нарушения прав заявителя, устранения препятствий к осуществлению прав заявителем, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 рабочих дней после вступления в законную силу данного решения суда направить в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ТЮЮ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления ТЮЮ от дата №... о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес под огородничество.

Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 рабочих дней после вступления в законную силу данного решения суда направить в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2014 года.    

Судья                                            Е.В. Якушева