Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2017 ~ М-168/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-371/2017 Мотивированное решение составлено 14 апреля 2017 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года          город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» (далее также ООО «Эко-Дом») о возложении обязанности по размещению информации в сети Интернет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства, в деятельности управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципальных образований Кольского района Мурманской области. В ходе проверки установлено, что информация о данной управляющей организации размещена в сети Интернет на сайте www.dom.gosuslugi.ru, определенном приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014). При изучении данного сайта установлено, что ответчик на основании договора управления многоквартирными домами является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов <адрес>. В нарушение п.2.1 Приказа Минэкономсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее приказ Минэкономсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015) в отношении управляющей организации ООО «Эко-Дом» не размещен электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся). Кроме того, в нарушение п. 1.24, 2.1.10, 2.1.13, 2.1.14, 2.2.1-2.2.5 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава сроков и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ Минкомсвязи России № 74, Приказ Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016) ООО «Эко-Дом» не отражены следующие сведения: штатная численность сотрудников, определенная по количеству заключенных трудовых договоров; в отношении многоквартирного дома <адрес> не отражены: количество подъездов в многоквартирном доме; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; сведении о фундаменте; сведения о внутренних стенах; сведения о фасаде; сведения о перекрытиях; сведения о крыше. Просит обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» указанную выше информацию.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кольского района Мурманской области Тригуб К.С. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что указанные нарушения не устранены, необходимая информация на сайте не размещена.

Представитель ответчика ООО «Эко-Дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В ходе рассмотрения дела представил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление. Из которых следует, что необходимая информации по многоквартирным домам размещена в сети «Интернет» в полном объеме. Сведения о фундаменте, внутренних стенах, фасаде и другая информация также была размещена в соответствии с технической документацией на дома. Информация о штатной численности работников размещалась, но трудовых договоров с работниками не заключено, все работники на предприятии работают по гражданско-правовым договорам. Также организацией принимаются меры к размещению необходимой информации в отношении дома <адрес> в настоящее время в службу поддержки ГИС ЖКХ направлено обращение по вопросу работы портала. Предоставить информацию, подтверждающую размещение необходимой информации в настоящее время не представляется возможным, в связи с проводимой проверкой и арестом компьютерной техники следственными органами.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2016, далее Закон) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктами 2 и 6 части 1 статьи 6 указанного выше закона определено, что в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт государственной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверки сайта ООО «Мурмаши-Сервис», на предмет полноты и соответствия информации, размещенной в сети Интернет по адресу www.dom.gosuslugi.ru, установлено несоответствие данного сайта требованиям действующего законодательства.

Так, проверкой установлено, что на основании управления многоквартирными домами № от <дата> ООО «Эко-Дом» является управляющей в отношении многоквартирных домов <адрес>.

При изучении официального сайта, установлено, что в нарушение п.2.1. Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 в отношении ООО «Эко –Дом» не размещен электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостояшимся).

В нарушение п.1.24, 2.1.10, 2.1.13, 2.1.14, 2.2.1- 2.2.5 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 ООО «Эко-Дом» не размещены следующие сведения: штатная численность сотрудников, определенная по количеству заключенных трудовых договоров; в отношении многоквартирного дома <адрес> не отражены: количество подъездов в многоквартирном доме; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; сведения о фундаменте; сведения о внутренних стенах; сведения о фасаде; сведения о перекрытиях; сведения о крыши.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, открытость деятельности управляющих компаний предполагает, что вся информация о данных компаниях должна быть доступной для всех заинтересованных лиц и структур, в том числе публиковаться в сети «Интернет».

Такая мера призвана повысить эффективность государственного управления, снизить уровень коррупции и злоупотреблений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а несоблюдение вышеперечисленных требований действующего законодательства юридическим лицом ООО «Эко-Дом» влечет нарушение прав и законных интересов граждан на получение информации.

Бездействие ответчика в пределах своей компетенции влечет нарушение прав и законных интересов граждан на получение информации согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств размещения необходимой информации ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

25.08.2015 Мурманской областью с Минкомсвязью России, Минстроем России и оператором государственной информационной системы ЖКУ (далее – ГИС ЖКХ, система) заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ) на территории Мурманской области (далее Соглашение).

Согласно п.12 Соглашения, данное соглашение применяется с момента подписания и вступает в силу с момента размещения в ГИС ЖКХ информации в объеме, составляющем 20% от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области.

01.02.2016 ФГУП «Почта России», как оператор ГИС ЖКХ, уведомил Губернатора Мурманской области, заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о том, что Соглашение вступило в силу.

Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отодвинуты сроки привлечения к ответственности, в то время как вышеуказанным Соглашением, требуемая информация подлежит размещению в Мурманской области в обязательном порядке, в установленные, более ранние сроки.

Поскольку допущенное нарушение требований жилищного законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения требований прокурора, суд находит разумным и достаточным для организации устранения выявленных нарушений – 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1.3 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на сейте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет»:

- информацию предусмотренную п.2.1 приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- информацию предусмотренную п.1.24 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- информацию, предусмотренную п.2.1.10, 2.1.13, 2.1.14, 2.2.1-2.2.5 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эко-Дом» в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>