Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2013 ~ М-86/2013 от 31.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2013 года гор. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя военного суда Кауна Н.В., при секретаре Макаровой В.А., с участием заявителя Марченко А.В., его представителя Титова С.Ф., представителя жилищной комиссии и начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» <данные изъяты> Мартимьянова К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего указанного военного института <данные изъяты> Марченко Александра Васильевича на действия жилищной комиссии и начальника указанного военного института, связанные с отказом в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Марченко А.В. проходил военную службу в федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее ПВИ ВВ МВД РФ). Приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и на основании приказа начальника ПВИ ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исключён из списков личного состава института с ДД.ММ.ГГГГ.

Перед увольнением в запас Марченко А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику военного института с рапортом о признании его с составом семьи 6 человек (сам заявитель, дочери ФИО 1., ФИО 2. и ФИО 3., внуки Пекарский А.В. и ФИО 4.) нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утверждённому начальником военного института, Марченко А.В. отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считая свои права нарушенными, Марченко А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным оспариваемое решение жилищной комиссии, обязать жилищную комиссию признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что семьёй в составе 6 человек проживают в 3-х комнатной квартире, по адресу: <адрес> общей площадью 71,8 кв.м. Учётная норма площади жилого помещения в городе Перми составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. На каждого члена семьи приходится менее учётной нормы обеспечения общей площади жилого помещения.

В судебном заседании заявитель и его представитель по доверенности Титов С.Ф., требования заявления поддержали, настаивают на их удовлетворении по вышеизложенным основаниям. Кроме того, заявитель пояснил, что по иску дочерей ФИО 3 и ФИО 1 решением Орджоникидзевского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внуки признаны членами его семьи. Ему на состав семьи 6 человек положена квартира жилой площадью более 72 кв.м.

Представитель жилищной комиссии и начальника ПВИ ВВ МВД РФ подполковник юстиции Мартимьянов К.И. требования Марченко А.В. не признал, просит отказать в их удовлетворении, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с рапортом о постановке на жилищный учёт. При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии его рапорта не были представлены документы, подтверждающие отсутствие, как у самого заявителя, так и у указанных им членов его семьи, жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) находящихся в собственности. Занимаемое заявителем жилое помещение приватизировано им, его женой ФИО 5, дочерьми и внуком ФИО 6. Все они имеют по 1/6 доли жилого помещения, то есть каждый по 11,96 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ жена заявителя умерла. Заявитель и его дочери являются наследниками первой очереди. С принятием наследства у заявителя и его дочерей доля жилой площади составляет, у каждого более 14 кв.м. Внук ФИО 4., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, вселён в жилое помещение не как член семьи заявителя, а как член семьи матери, ФИО 1, являющейся собственником жилого помещения. Обращение ФИО 1 и ФИО 3 в Орджоникидзевский районный суд города Перми о признании их сыновей членами семьи Марченко А.В. обусловлено намерением приобретения права заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, устанавливаемые этим кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Частью 4 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ установление учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1 решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 года № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учётная норма площади жилого помещения в городе Перми составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Объяснениями заявителя установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ПВИ ВВ МВД РФ на состав 5 человек (самого заявителя, жена ФИО 5., дочери ФИО 1., ФИО 2. и ФИО 3 (в настоящее время ФИО 3) ему была предоставлена 4-х комнатная квартира в городе Перми по <адрес> общей площадью 69 кв.м. С разрешения командования института в ДД.ММ.ГГГГ он совершил обмен предоставленной квартиры на квартиру по адресу: город Пермь, <адрес> общей площадью 71,8 кв.м.

Последнее обстоятельство подтверждается обменным ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Далее заявитель пояснил, что квартира № в доме № по <адрес> в городе Перми в ДД.ММ.ГГГГ приватизирована им, женой, дочерьми и внуком ФИО 6.

Из исследованных в судебном заседании свидетельств о государственной регистрации права видно, что в указанной квартире общей площадью 71,8 кв.м. заявитель, его жена, дочери и внук ФИО 6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеют по 1/6 доли в праве, то есть в собственности, каждый по 11,96 кв.м, (л.д. 32 – 37).

Согласно свидетельству о смерти жена заявителя ФИО 5. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В силу положений п. 1 ст. 1142 ГК РФ заявитель и его дочери являются наследниками первой очереди. Наследники одной очереди наследуют в равных долях (п. 2 ст.1141 ГК).

С учётом приведённых правовых норм размер доли заявителя в проживаемом жилом помещения составляет 14,95 кв.м. (11,96 : 4 = 2,99 + 11,96 = 14,95), то есть более учётной нормы по городу Перми.

По сообщению нотариуса Пермского городского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело после смерти ФИО 5 на дату, ДД.ММ.ГГГГ, не заведено. Наследники не заявляли об оформлении наследственных прав.

По этому поводу заявитель пояснил, что принадлежащую жене 1/6 долю в праве на жилое помещение он с дочерьми намерены оформить на внука ФИО 4., родившемуся у дочери ФИО 1. ДД.ММ.ГГГГ.

Последнее обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).

Давая оценку доводам заявителя о намерении оформить долю жены в праве на жилое помещения на внука ФИО 4., суд отмечает, что в силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно рапорту заявителя ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику военного института с просьбой о поставке его на жилищный учет составом семьи 6 человек (сам заявитель, 3 дочери, 2 внука) (л.д. 9).

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённой начальником военного института, заявителю отказано в постановке на жилищный учёт на основании ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть по составу семьи и в связи с непредставлением полного пакета документов (л.д. 11 – 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пункт 2 ст. 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, внук заявителя Марченко С.Е. вселён в квартиру № дома № по <адрес> в городе Перми, как член семьи матери, ФИО 1., являющейся собственником 1/6 доли общей площади жилого помещения и имеющей право на 1/4 доли в наследстве.

Из решения Орджоникидзевского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по иску дочерей заявителя, ФИО 3 и ФИО 1 к ПВИ ВВ МВД РФ и к Марченко А.В., дети истцов, ФИО 6 и ФИО 4, признаны членами семьи их отца, Марченко А.В. Целью обращения в суд явилось намерение заявителя встать на жилищный учёт. Марченко А.В. иск признал (л.д. 13 – 18).

Заявитель подтвердил суду указанные обстоятельства.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда по жалобе ПВИ ВВ МВД РФ решение суда первой инстанции оставила без изменения, что видно из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обстоятельства дела в их совокупности, суд отмечает, что доводы заявителя о том, что по решению суда внуки признаны членами его семьи, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии и служить основанием для постановки заявителя на жилищный учёт, поскольку обращение в суд было обусловлено намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Марченко А.В. являются необоснованными, а поэтому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Марченко Александру Васильевичу в удовлетворении заявления на действия жилищной комиссии и начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» связанные с отказом в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Каун