Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2014 ~ М-42/2014 от 09.01.2014

                        № 2-177/14

                    РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                            г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд в составе

председательствующего судьи    Жукова К.М.,

при секретаре             Саньковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова В. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Зеленогорске о досрочном назначении пенсии,

                    УСТАНОВИЛ:

Филатов В.Н. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края (далее УПФ) об оспаривании решения Пенсионного фонда, которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истец просил обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Требования мотивированы тем, что на момент обращения в УПФ в г. Зеленогорск у него имелся необходимый медицинский стаж для досрочного назначения льготной пенсии – более 30 лет. Однако, ответчик незаконно отказал в назначении льготной пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы врачом-хирургом, врачом-травматологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и врачом-интерном кафедры хирургии ФУВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 08 месяцев 03 дня.

В судебном заседании истец Филатов В.Н. уточнил заявленные требования, просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург, врач-травматолог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования.

Представители УПФР в г.Зеленогорске Анфиногенов А.В., Ключагина Е.А., действующий по доверенности, в судебном заседании требования истца не признали и суду пояснили, лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Филатова В.Н. на момент его обращения составила 28 лет 1 месяц 2 дня.

Указанные истцом периоды не приняты к зачету на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанные в решении УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края.

Кроме этого, истцом не заявлены в зачисление стажа периодов работы лечебной деятельности 1995 года, 2000 года, 2007 года, 2009 года, 2011 года. В случае если данные периоды не будут рассмотрены и не будут зачтены в стаж работы врачебной деятельности, тогда общий стаж работы Филатова составит менее 30 лет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Филатова В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" следует, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусматривали должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, к которым, в частности, относились отделения гнойной хирургии.

Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здраво охранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном порядке исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, в том числе в отделениях гнойной хирургии.

В соответствии с разъяснением в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Филатов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях Медико - Санитарной Частью № 42, работал и осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:

с 19.10.1993г. (пр.246лс от 18.10.93г.) в должности врача-хирурга заводской поликлиники,

с 16.03 Л 995г. (пр.50лс от 20.03.95г.) в должности врача-хирурга городской поликлиники,

с 08.09.1995г. (пр. 185лс от 11.09.95г.) в должности врача-хирурга, врача- травматолога-ортопеда для оказания экстренной хирургической и травматологической помощи операционно-перевязочного блока при хирургическом отделении по системе чередования (поликлиника-экстренная помощь),

с 24.10.1995г. (пр.223лс от 24.10.95г.) в должности врача-хирурга гнойной хирургии,

с 01.01.1997г. (пр.3лс от 05.01.97г.) в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии по системе чередования,

с 05.02.1999г. (пр.24лс от 05.02.99г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения,

с 01.02.2001г (пр.19лс от 01.02.2001г.) в должности врача-хирурга, врача-травматолога-ортопеда для оказания экстренной хирургической и. травматологической помощи операционно-перевязочного блока по системе чередования,

с 20.04.2002г (пр.86лс от 20.04.2002г.) в должности врача-хирурга операционного блока по системе чередования (стационар-поликлиника),

с 01.04.2003г (пр.47лс от 31.03.2003г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения №1,

с 01.07.2003г.(пр.117лс от 01.07.2003г.) в должности врача-хирурга операционного блока,

с 01.01.2005г. (пр.262лс от 31.12.2004г) в должности врача-хирурга хирургического отделения №1,

с 01.04.2005г. (пр.59лс от 31.03.2005г.) в должности врача-хирурга операционного блока по системе чередования,

с ДД.ММ.ГГГГ (пр.167лс от 03.08.2006г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения № по системе чередования,

с 01.10.2006г. (пр.218лс от 03.10.2006г.) в должности врача-хирурга операционного блока по системе чередования,с 01.07.2007г. (пр.273лс от 02.07.2007г) в должности врача-хирурга хирургического отделения № по системе чередования,

с 15.10.2007г. (пр.417от 15Л0.2007г) в должности врача-хирурга операционного блока по системе чередования,

с 01.01.2008г. (пр,521лс от 12.2007г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения № по системе чередования,

с 08.04.2008г. (пр. 114лс от 08,04.2008г) в должности врача-хирурга операционного блока по системе чередования,

с 01.04.2009г (пр.100 лс от 02.04,2009г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения № по системе чередования.

с 25.05.2009г. (пр152лс от. 25.05.2009г.) в должности врача-хирурга хирургического кабинета городской поликлиники,

с 01.10.2010г. (пр.506лс от 31.12.2009г.) в должности врача-хирурга операционного блока.

с 01.07.2010г. (пр.225лс от 10.06.2010г.) в должности врача-хирурга хирургического отделения №1,

с ДД.ММ.ГГГГ (пр.436лс от 02.11.2010г) в должности врача-хирурга на 0,5 ставки хирургического отделения № и на 0.5 ставки врача-хирурга палат для лечения больных гнойными хирургическими заболеваниями.

учеба (усовершенствование) - с 04.01.1995г. по 03.03.1995г. (пр1к от 04.01.1995г),

с 02.10.2000г. по 17.11.2000г.(пр.95к от ДД.ММ.ГГГГ г.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург, врач-травматолог,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-травматолог,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн кафедры хирургии ФУВ.

Медико - Санитарная Часть № 42, была впоследствии зарегистрирована как государственное учреждение здравоохранения «Медико- санитарная часть № 42» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации», позже зарегистрирована как федеральное государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № Федерального медико-биологического агентства», а в настоящее время является филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» - «Клиническая больница № 42».

В период работы Филатов В.Н. в Медсанчасти № 42, Клинической больнице № на основании приказов № 1к от ДД.ММ.ГГГГ г., № 95к от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялся в командировки на курсы усовершенствования.

На период учебы на курсах повышения квалификации за Филатовым В.Н. сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается справкой филиала ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ-42 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из показаний свидетеля ФИО7 также следует, что в настоящее время является коллегой истца по работе в КБ № 42. Весной 1993 года Филатов проходил интернатуру в клинической больнице № <адрес> и отчитывался перед руководством как врач-интерн в области хирургии. На тот момент ФИО7 обучался на факультете повышения курсов квалификации врачей и видел истца там, но знаком лично еще не был. Врач-интерн ведет реальную лечебную деятельность, осуществляет лечение больных.

ДД.ММ.ГГГГ Филатов В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Зеленогорск Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФ N 18-11-116/121 от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии по указанным основаниям Филатову В.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный стаж не были включены периоды работы врачом-хирургом, врачом-травматологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и врачом-интерном кафедры хирургии ФУВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург, врач-травматолог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования.

Исходя из требований положения ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения Филатова В.Н. на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в специальный стаж. Необходимо включить указанный период в специальный стаж истца в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии со ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

На момент обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Филатов В.Н. имел стаж лечебной деятельности – 28 лет 1 месяц 2 дня, которые ему приняты как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В судебном заседании установлено, что необоснованно отказано во включении в льготный стаж 1 год 11 месяцев 24 дня. Общий стаж его лечебной деятельности составлял на момент обращения превышает 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, врача травматолога ортопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, врача-травматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования истец фактически выполнял обязанности врача-хирурга, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.

Истец имеет право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ/т.1 л.д.4/.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Иск Филатова В. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Зеленогорске о досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Филатову В. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования, всего 1 год 11 месяцев 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края назначить Филатову В. Н. трудовую пенсию ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной деятельностью, со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Зеленогорске Красноярского края, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное учреждение/ в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Филатова В. Н. расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    К.М.Жуков