Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2021 от 17.11.2021

Дело № 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Инсар                                                                                          9 декабря 2021 г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Каткова С.В.,

рассмотрев жалобу Кузнецова Н. А. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                               установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А.А. от 09.11.2021 № 13-01/91 Кузнецов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, административное производство в отношении него прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава и события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В возражениях на жалобу Кузнецова Н.А. должностное лицо, вынесшее постановление, просит в удовлетворении жалобы заявителя Кузнецова Н.А. отказать.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузнецов Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячев А.А. не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

09.11.2021 должностное лицо отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячев А.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 29.10.2021 в отношении Кузнецова Н.А., вынес обжалуемое постановление.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не учло следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11 КоАП РФ производимая должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Квалифицировав действия Кузнецова Н.А. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа сослался на собранные и исследованные по делу материалы. Иных выводов о виновности Кузнецова Н.А. в обжалуемом постановлении не приведено.

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица не мотивировано. В частности, в оспариваемом постановлении не приведены исследованные доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Кузнецова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Оценка имеющихся в деле доказательствам с точки зрения объективного отражения в них события рассматриваемого административного правонарушения должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не произведена и в обжалуемом постановлении не приведена.

Кроме того, в обжалуемом постановлении в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют выводы должностного лица о том, что при назначении административного наказания виновному учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления существенно нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А.А. от 09.11.2021 № 13-01/91 на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой обжалуемого постановления по приведенным выше основаниям, связанным с существенными нарушениями процессуальных требований, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Кузнецова Н. А. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Горячева А.А. от 09.11.2021 № 13-01/91 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству Горячева А.А. от 09.11.2021 № 13-01/91 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в порядке, предусмотренном статьями 30.9-30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия                                                                        С.В. Каткова