Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2021 ~ М-1186/2021 от 27.07.2021

Дело №2-1365/2021

УИД 23RS0052-01-2021-002138-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 11 октября 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова Сергея Васильевича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении в существующем виде и признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Панов С.В. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении в существующем виде и признании права собственности на нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что Панову С.В. на праве аренды принадлежит земельный участок несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 12 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31 января 2007 года №, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк (арендодатель) и Пановым С.В. (арендатор) и соглашением к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31 января 2007 года. Земельный участок предоставлен истцу для организации детской конно-спортивной школы. В рамках организации детской конно-спортивной школы истцом возведено нежилое здание «Конюшня гостевая» общей площадью 1463,5 кв.м. Строительство осуществлено без получения разрешительной документации. С момента постройки нежилого здания - «Конюшня гостевая» истец несет расходы на его содержание, а также своевременно вносит арендную плату за земельный участок. Истцом неоднократно предпринимались меры к легализации самовольной постройки. В 2015 году возведенное строение поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Истец обращался в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о подготовки документации для ввода в эксплуатацию нежилого здания. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцу было отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Не имея иной возможности защиты права, истец обратился в суд, просил сохранить в существующем виде и признать право собственности за Пановым Сергеем Васильевичем на нежилое здание «Конюшня гостевая» общей площадью 1463,5 кв.м, количество этажей в том числе подземных – 1, с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2004 год, расположенное по адресу: <адрес>, улица <адрес>, 2.

В судебное заседание истец Панов С.В., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился. От представителя Панова С.В. - Барбашиной Е.Н., действующей по нотариальной доверенности
№ 23АВ0626714 от 08 апреля 2020 года поступило ходатайство о рассмотрения дела в ее отсутствие и отсутствие истца, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Мудракова Ю.А., действующая по доверенности №399 от 29.12.2020, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда, с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Суслова Ю.Г., действующая по доверенности №249 от 19.11.2020 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования
и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание права.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31 января 2007 года №, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк (арендодатель) и Пановым С.В. (арендатор) и соглашением к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31 января 2007 года, Панову С.В. на праве аренды принадлежит земельный участок несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 12 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения земельный участок предоставлен для организации детской конно-спортивной школы.

Из пункта 4.1.4 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения следует, что арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

В рамках организации детской конно-спортивной школы истцом без разрешительной документации было возведено нежилое здание «Конюшня гостевая», общей площадью 1463,5 кв.м.

Указанные обстоятельства препятствует истцу зарегистрировать объект недвижимости в ЕГРН.

С целью получения разрешительной документации истец обращался в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, на обращение дан ответ от 20.07.2021 №7547, согласно которому специалистами отдела градостроительной деятельности администрации была рассмотрена градостроительная документация, а также правоустанавливающие документы по объекту капитального строительства - «Конюшня гостевая». По результатам рассмотрения было установлено не соответствие, направленного пакета документов, требованиям части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, администрация не вправе, в рамках действующего законодательства, выдать запрашиваемую документацию.

Поскольку объект капитального строительства возведен без разрешительной документации, отказ органа местного самоуправления в подготовке разрешительной документации на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в данной ситуации суд считает правомерными.

Истец просит сохранить в существующем виде объект капитального строительства – нежилое здание – Конюшня гостевая.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 12000 кв.м, на котором расположено нежилое здание – Конюшня гостевая, предназначен для эксплуатации склада, принадлежит истцу на праве аренды. В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения земельный участок пригоден для организации детской конно-спортивной школы.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности
на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью правильного разрешения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт ЮФО» №2-789/21 от 14.09.2021, возможно сохранение самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилое здание «Конюшня гостевая» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в существующем виде. Самовольно возведенный объект капитального строительства – нежилое здание «Конюшня гостевая» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных нормативно-технических документах; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд доверяет заключению эксперта, оснований сомневаться в правильности его выводов не имеется. Данное заключение эксперта в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса является относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Судом установлено соответствие строения целевому назначению земельного участка, при этом возведение объекта произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта.

Таким образом, материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, исковые требования Панова С.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Сохранить объект капитального строительства – нежилое здание «Конюшня гостевая», общей площадью 1463,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес> в существующем виде, для дальнейшей эксплуатации.

Признать за Пановым Сергеем Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание «Конюшня гостевая», общей площадью 1463,5 кв.м., с кадастровым номером №, количество этажей в том числе подземных – 1, год завершения строительства – 2004 год, расположенное на земельном участке площадью 12000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения органом государственной регистрации недвижимости изменений в данные государственного кадастрового учета и записей в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости – нежилое здание «Конюшня гостевая», расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко