Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6713/2020 ~ М-6999/2020 от 20.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6713/2020 по иску Баскаковой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

Баскакова Н.В. обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для целей своего пенсионного обеспечения и о назначении страховой пенсии. Иск мотивирован позицией пенсионного органа о невозможности учета в названной цели отдельных временных отрезков трудовой деятельности Баскаковой Н.В. и отсутствием у неё необходимого стажа для назначения указанных социальных выплат.

В судебном заседании истица свое обращение поддержала, представитель ответчика обозначила по спору возражения, указав на необоснованность иска и на законность подхода пенсионного органа.

Заслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что рассматриваемое обращение подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 60 лет если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям.

В связи с мнением о наличии условий к досрочному назначению названной пенсии по приведенному правовому основанию Баскакова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) за назначением такой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия у неё требуемого стажа. Пенсионный орган исходил из наличия у Баскаковой Н.В. учитываемого для назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ включительно страхового стажа 25 лет 20 дней, но стажа работы в районах Крайнего Севера – лишь 5 лет 11 месяцев 08 дней, а стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 13 лет 08 месяцев 18 дней. Среди прочего сделан вывод о недопустимости учета для исчисления страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периодов работы в <данные изъяты> в г.Костомукша Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и там же у ЧП <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако такой подход пенсионного органа объективно нарушает права истицы, которые допускают судебную защиту посредством возложения на ответчика обязанности учесть конкретные временные этапы в соответствующие виды стажа.

Так, полагая недопустимым включение в спорные виды стажа обозначенных периодов работы, Управление отметило, что ни <данные изъяты>, ни ЧП <данные изъяты> не начисляли и не оплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако суд имеет в виду следующее.

Ст. 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (не применяется с 01 января 2015 года). Согласно его ст. 10 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. А в соответствии со ст. 13 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступил в действие с 01 января 2015 года) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ст. 13) предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу этого закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (а ранее ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, устанавливался в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу с 01 января 2015 года). В соответствии ним основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, также определялась трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Приведенное в свете правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), позволяет прийти к выводу, что неуплата этих взносов в спорные периоды ликвидированным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а также ЧП <данные изъяты> не может влечь неблагоприятные последствия для истицы в области пенсионного обеспечения. Причем, данные о том, что работодатели Баскаковой Н.В. именно в эти временные отрезки не вели финансово-хозяйственной или иной своей профильной деятельности, ответчиком не фиксировались и по делу не выявлены.

Кроме того, отмечается, что часть трудовой деятельности истицы в <данные изъяты> (которая в целом имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашла свое отражение в соответствующей отчетности страхователя перед Пенсионным фондом Российской Федерации и учтена ответчиком.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязано зачесть Баскаковой Н.В. для целей пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в остальной части иска следует отказать, так как право на испрашиваемую страховую пенсию даже зачетом перечисленных периодов у истицы не наступает.

Как отмечено, порядок исчисления и назначения страховых пенсий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях». Касательно же такого порядка назначения досрочной страховой пенсии по старости, который особо выделен законодателем в п. 2 ч. 1 ст. 32 этого закона, какой-либо льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действующим законодательством не установлен, стаж исчисляется раздельно и в календарном порядке, а правило о приведении (правило о суммировании/преобразовании различных видов стажа) стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется. Подобные правовые механизмы в позитивном для лица, претендующего на пенсию, или пенсионера смысле реализуются в иных правоотношениях (например, вытекающих из п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», др.)

В порядке ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан к возмещению судебных расходов Баскаковой Н.В. – 300 руб. по оплате государственной пошлины и 1.000 руб. по оплате юридической помощи. Величина последнего возмещения определяется исходя из принципа разумности, конкретных обстоятельств дела, характера спора, объема оказанной помощи, факта частичного удовлетворения иска, подходов, сформулированных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Баскаковой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) зачесть Баскаковой Н.В. для целей пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Баскаковой Н.В. 1.300 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов