Решение по делу № 2-1119/2017 ~ М-1084/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-1119/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 23 октября 2017 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

с участием истца Кинзягуловой Ш.Х.,

при секретаре Гумеровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинзягуловой Шауры Харисовны к Государственному Управлению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании решения начальника Государственному Управлению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Кинзягулова Ш.Х. обратилась в суд с иском к Государственному Управлению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ) о признании незаконным решение начальника ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В иске указала, что решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности. Ее стаж медицинской деятельности определен 24 года 22 дня. С данным решением она не согласна в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включения в специальный стаж отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, а также включения в специальный стаж в календарном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ее стаж медицинской деятельности на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 25 лет 7 месяцев 10 дней. Просит:

- признать решение ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца: периоды работы в должности медицинской сестры и заведующего ФАП ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) без учета периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- засчитать в ее специальный стаж в календарном порядке: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ (в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кинзягулова Ш.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания управление извещено.

До судебного заседания и.о. начальника управления ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ Батыршиным Р.А. представлено возражение на исковое заявление, где указано, что периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения не включены в стаж, поскольку не предусмотрены законодательством, Кинзягулова Ш.Х. в указанные периоды не исполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Государственному Управлению -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 приведенного Федерального закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кинзягулова Ш.Х. свою трудовую деятельность начала в качестве медицинской сестры поликлиники Исянгуловской ЦРБ в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время медицинской сестрой палатной педиатрического отделения Исянгуловской ЦРБ.

Согласно справке Исянгуловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Кинзягулова Ш.Х. работает в ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ в течение полного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Идяшевской ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры детского отделения по настоящее время. Указанная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. За указанные периоды работы Кинзягулова Ш.Х. находилась:

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Кинзягулова Ш.Х. обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... Кинзягуловой Ш.Х. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При этом стаж медицинской деятельности Кинзягуловой Ш.Х. определен пенсионным органом 24 года 22 дня.

В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены ранее утвержденные нормативные правовые акты, подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ...., с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Порядок исчисления периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, урегулирован Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....).

Обращаясь с настоящим иском Кинзягулова Ш.Х. просила обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры и заведующего ФАП ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Между тем из решения пенсионного органа усматривается, что период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ исчислен в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца).

Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в календарном исчислении.

Требования истца обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж в календарном порядке: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ (в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению, поскольку указанные периоды согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ были включены с ее стаж в календарном порядке.

В то же время суд считает, что требование истца о невключении в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 196, 187 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В период прохождения повышения квалификации Кинзягулова Ш.Х. получала зарплату, работала в должности медицинской сестры в Исянгуловской ЦРБ, которая отчисляла страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным, решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

С учетом вышеизложенных положений суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы Кинзягуловой Ш.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кинзягулова Ш.Х. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял 24 года 22 дня, а с учетом включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее медицинский стаж не превышает 25 лет работы в сельской местности.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Утверждение истца о том, то ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет 25 лет 7 месяцев 10 дней не соответствует действительности, так как из расчета истца следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 9 дней) истцом включен в специальный стаж, между тем данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кинзягуловой Шауры Харисовны к Государственному Управлению -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании решения начальника Государственного Управления - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Управления - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части: не включения в специальный стаж Кинзягуловой Ш.Х. периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное Управление -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж работы Кинзягуловой Шауры Харисовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова