Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2015 (2-1014/2014;) ~ М-975/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-45/15                                            КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Сарс                                        30 января 2015 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Мингалеева С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Пермского края к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности обеспечить доступ в здание маломобильным категориям граждан,

УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Октябрьского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности обеспечить доступ в здание маломобильным категориям граждан.

     В обоснование требований указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в районе в настоящий момент проживает 14 человек, использующих для передвижения инвалидные коляски, в том числе 4 ребенка-инвалида. Проверкой установлено, что в здании магазина «Рассвет» расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют устройства, обеспечивающие беспрепятственный доступ маломобильной категории граждан - инвалидов, использующих кресла-коляски.

    Отсутствие пандуса в магазине «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес> свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории района. Считают, что ИП ФИО4 должен обеспечить условия для инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание магазина «Рассвет», а именно: установить пандус при входе в здание и на лестничных площадках, при необходимости установить поручни. Просят обязать ИП ФИО1 обеспечить условия для инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание магазина «Рассвет», а именно: установить пандус при входе в здание и на лестничных площадках, при необходимости установить поручни.

         Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ИП ФИО1 на ИП ФИО2, поскольку ИП ФИО4 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 на исковых требованиях настаивал, по существу дела изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

         Ответчик - ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, указала, что признает заявленные требования в полном объеме.

Заслушав прокурора, изучив документы дела, суд считает, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 72, пункт "ж" части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ.

Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Пермской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения. Указанный Закон Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, а также пандусами при входах в здания.

Вытекающая из норм федерального законодательства, законодательства Пермского края публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Согласно акта о результатах проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным фотоизображением прокуратурой Октябрьского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в помещение магазина «Рассвет», расположенного по адресу <адрес> не оборудован пандусом (л.д.6,9).

Председателем Октябрьской районной организации ПКО ООР ВОИ направлено в прокуратуру Октябрьского района Пермского края заявление о принятии мер прокурорского реагирования на отсутствие доступной среды для маломобильной категории граждан, которая не может приобрести продукты питания, поскольку в магазинах отсутствую пандусы (л.д.7).

Согласно, представленных сведений Октябрьской районной организации Пермской краевой организации «Всероссийского общества инвалидов» в организации состоит на учете 36 инвалидов с заболеванием опорно-двигательной системы, в том числе 14 инвалидов-колясочников, из них 4 человека - дети-инвалиды (л.д. 8).

Согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 24-26).

Согласно п. 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения и инвалидов.

Согласно п. 2.4.6 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии ограждающих пандус конструкций следует предусматривать ограждающий бортик высотой не менее 75 мм и поручни.

Как видно из материалов дела и установлено судом, вход в помещение магазина «Рассвет», принадлежащего ИП ФИО3 не приспособлен для подъема инвалидов-колясочников и других маломобильных граждан, что подтверждается актом проверки, фототаблицей к акту проверки составленным сотрудниками прокуратуры, объяснениями данными в ходе судебного заседания.

Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Октябрьского района Пермского края к ИП ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в здание маломобильным категориям граждан, а именно установить пандус при входе в здание и на лестничных площадках, при необходимости установить поручни подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края - удовлетворить.

      Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить условия для инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание магазина «Рассвет», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить пандус при входе в здание и на лестничных площадках, при необходимости установить поручни в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения, начиная с 03 февраля 2015 года.

Председательствующий: подпись                                                           Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 1-45/2015