Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2012 ~ М-721/2012 от 21.02.2012

Дело № 2-720/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Овчинниковой О.Д.,

с участием в деле:

заявителя - ООО «Домоуправление № 20», его представителя Бикбулатовой О.А., действующей на основании доверенности № 2164 от 30.12.2011,

органа, чьи действия обжалуются, – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителей - Сироткина Д.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2012; Фадеевой Н.Ю., действующей на основании доверенности от 11.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Домоуправление № 20» о признании предписания № 431 от 23 декабря 2011 года, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, незаконным,

установил:

ООО «Домоуправление № 20» обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с заявлением о признании предписания № 431 от 23 декабря 2011 года, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, незаконным.

В обоснование заявления указано, что 23 декабря 2011 года по результатам мероприятий по надзору (Акт № 1252 от 23 декабря 2011 года) обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 20» было выдано предписание № 431 от 23 декабря 2011 года о проведении ряда мероприятий в многоквартирном доме № 20 по ул. О. Кошевого г. Саранска. ООО «Домоуправление № 20» считает данное предписание незаконным и необоснованным по следующим причинам: основанием вынесения вышеуказанного предписания послужило несоблюдение санитарного законодательства, а именно: п.5.1, п.5.2. п.5.4. п.5.5, п.5.6, п.5.7 СП 2.1.2. 2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Ответственность за выполнение обозначенных мероприятий возложена на директора ООО УК «Домоуправление № 20» ФИО5.

Многоквартирный дом № 20 по ул. О. Кошевого г. Саранска утратил статус общежития на основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 июля 2010 года № 1638. Считает, что на ООО «Домоуправление № 20» незаконно возложена обязанность по выполнению мероприятий, указанных в оспариваемом предписании и основанных на СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», а именно: производить ежедневную уборку с использованием дезинфицирующих средств в помещениях туалетов, душевых общежития; приобрести дезинфицирующие, моющие и чистящие средства и использовать их для проведения ежедневной уборки туалетов, душевых общежития в соответствии с требованиями п. 5.1. СП 2.1.2844-11; оконные стекла в коридорах, кухнях отмыть от загрязнения в соответствии с требованиями п. 5.2. СП 2.1.2844-11; приобрести, промаркировать и использовать в соответствии с маркировкой уборочный инвентарь в соответствии с требованиями п.5.4. СП 2.1.2844-11; в соответствии с п.5.5. СП 2.1.2844-11 по окончании уборки мест общего пользования в общежитии по ул. О. Кошевого, д. 20, весь уборочный инвентарь промывать с использованием моющих средств, ополаскивать проточной водой и просушивать; хранить уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте; провести дезинсекцию, дератизации всех помещений общежития по ул. О. Кошевого, д. 20, и в дальнейшем при появлении грызунов и насекомых проводить истребительные дезинсекционные и дератизационные мероприятия согласно п. 5.6. СП 2.1.2844-11; установить на общих кухнях плотно закрывающиеся и легко очищающиеся ёмкости для пищевых отходов в соответствии с требованиями п. 5.7. СП 2.1.2844-11.

Считает, что при вынесении оспариваемого предписания был применен закон, не подлежащий применению, а именно СП 2.1.2. 2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Просит признать предписание № 431 от 23 декабря 2011 года незаконным и не подлежащим исполнению.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Домоуправление № 20» Бикбулатова О.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Сироткин Д.В., Фадеева Н.Ю. заявленные требования не признали, указали, что предписание № 431 от 23 декабря 2011 года является законным и не подлежит отмене.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.12.2011 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия на основании акта проверки № 1252 от 23.12.2011 вынесено предписание № 431 в отношении ООО Управляющая компания «Домоуправление № 20». Указано, что при обследовании общежития по ул. О. Кошевого, д. 20, г. Саранска выявлены нарушения санитарного законодательства: п.5.1, п.5.2. п.5.4. п.5.5, п.5.6, п.5.7 СП 2.1.2. 2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ООО УК «Домоуправление № 20» предложено: производить ежедневную уборку с использованием дезинфицирующих средств в помещениях туалетов, душевых общежития; приобрести дезинфицирующие, моющие и чистящие средства и использовать их для проведения ежедневной уборки туалетов, душевых общежития в соответствии с требованиями п. 5.1. СП 2.1.2844-11; оконные стекла в коридорах, кухнях отмыть от загрязнения в соответствии с требованиями п. 5.2. СП 2.1.2844-11; приобрести, промаркировать и использовать в соответствии с маркировкой уборочный инвентарь в соответствии с требованиями п.5.4. СП 2.1.2844-11; в соответствии с п.5.5. СП 2.1.2844-11 по окончании уборки мест общего пользования в общежитии по ул. О. Кошевого, д. 20, весь уборочный инвентарь промывать с использованием моющих средств, ополаскивать проточной водой и просушивать; хранить уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте; провести дезинсекцию, дератизации всех помещений общежития по ул. О. Кошевого, д. 20, и в дальнейшем при появлении грызунов и насекомых проводить истребительные дезинсекционные и дератизационные мероприятия согласно п. 5.6. СП 2.1.2844-11; установить на общих кухнях плотно закрывающиеся и легко очищающиеся ёмкости для пищевых отходов в соответствии с требованиями п. 5.7. СП 2.1.2844-11. Указан срок исполнения предписания 10.01.2012. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на директора ООО УК «Домоуправление № 20» ФИО5. Также указано, что предписание подлежит исполнению в установленный в нём срок. Невыполнение в установленный срок предписания влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание № 431 от 23.12.2011 в отношении ООО Управляющая компания «Домоуправление № 20» является незаконным по следующим основаниям:

Общество с ограниченной ответственность «Домоуправление № 20» зарегистрировано в качестве юридического лица в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Саранска, что подтверждается свидетельством серии 13 № 000755094.

01.05.2008 между ООО «Домоуправление № 20» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. О. Кошевого, д. 20, заключен договор № 29 управления многоквартирным домом.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 01.07.2010 № 1638, вынесенным в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлено: признать, что жилые помещения в общежитиях, указанных в приложении к настоящему постановлению, свое назначение в соответствии с пунктами 1, 3 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации утратили. Муниципальному учреждению "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади" производить передачу в собственность гражданам жилых помещений в домах, ранее являвшихся общежитиями, указанными в п. 1 настоящего постановления, в порядке, предусмотренном для приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма на основании ордера на жилое помещение в общежитии либо документов, подтверждающих вселение и проживание в общежитии в соответствии с законодательством. Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск внести соответствующие изменения в Реестр муниципальной собственности городского округа Саранск. Главам Администраций Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов городского округа Саранск внести соответствующие изменения в документы по учёту муниципального жилищного фонда. Руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих обслуживание муниципального жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг принять к сведению изменение статуса помещений указанных в пункте 1 постановления. (В приложении к настоящему постановлению указан дом № 20 по ул. О. Кошевого г. Саранска).

Основанием для вынесения оспариваемого предписания послужило несоблюдение ООО «Домоуправление № 20» санитарного законодательства, а именно: п.5.1, п.5.2. п.5.4. п.5.5, п.5.6, п.5.7 СП 2.1.2. 2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Однако, как установлено в судебном заседании, многоквартирный дом № 20 по ул. О. Кошевого г. Саранска утратил статус общежития на основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 01 июля 2010 года № 1638.

Следовательно, суд приходит к выводу, что на ООО «Домоуправление № 20» незаконно возложена обязанность по выполнению мероприятий, указанных в оспариваемом предписании и основанных на СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании изложенного суд находит заявление ООО «Домоуправление № 20» о признании незаконным предписания № 431 от 23 декабря 2011 года, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 249, 255, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ООО «Домоуправление № 20» о признании предписания № 431 от 23 декабря 2011 года, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, незаконным удовлетворить.

Признать незаконным предписание № 431 от 23.12.2011, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в отношении ООО «Домоуправление № 20».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия И.И.Бурлаков