Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1400/2022 ~ М-38/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-1400/2022

УИД 91RS0024-01-2022-000040-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                    10 марта 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца Похольчук Т.В., представителя ответчика Шпак Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Похольчук Татьяны Валериевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Похольчук Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» (далее - ФГБОУ «МДЦ «Артек»), в котором просит признать незаконным приказ от 2 декабря 2021 г. №<номер>-к об отстранении от работы, начислить и выплатить средний заработок за время вынужденного прогула с <дата> в размере 15 267 рублей и до дня отмены приказа, а также выплатить компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ «МДЦ «Артек», занимая должность оператора хлораторной установки 3 разряда участка по обслуживанию сетей отдела водоподготовки. 2 декабря 2021 г. ФГБОУ «МДЦ «Артек» принят приказ №<номер>-к об отстранении истца от работы с <дата> без сохранения заработной платы в связи с отказом от профилактических прививок против коронавирусной инфекции (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) до предоставления документа, подтверждающего наличие вакцинации или справки о противопоказаниях к вакцинации. С данным приказом истец не согласна, считает его противозаконным и нарушающим ее права. Указывает, что ее должность не предусматривает выполнение работ, перечисленных в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> №<номер>, в связи с чем возможность отстранения ее от работы ни Федеральным законом от <дата> № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ни трудовым законодательством не предусмотрена. Кроме того, ответчик не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки. У ответчика также отсутствуют доказательства того, что истец является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником их распространения. Отсутствие информации о возможных поствакцинальных осложнениях и других возможных неблагоприятных эффектах и реакциях, которые определяются только после завершения клинических испытаний, по мнению истца, делает невозможным принятия нею обоснованного и взвешенного решения о вакцинации и предоставление информированного добровольного согласия на вакцинацию против коронавирусной инфекции. В соответствии с требованиями ст. 234 ТК РФ в данном случае на работодателя возложена обязанность возместить средний дневной заработок за время отстранения от работы. Кроме этого, истец испытывает моральные и нравственные страдания в связи с отстранением от работы, так как отсутствие постоянного заработка и средств на существование поставило ее в тяжелое материальное положение. Размер компенсации морального вреда ввиду незаконного отстранения от работы истец определяет в сумме 80 000 рублей.

В судебном заседании истец Похольчук Т.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Шпак Т.В. в судебном заседании исковые требования не признавала, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск (л.д. 51-54).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании приказа ФГБОУ «МДЦ «Артек» от 23 сентября 2015 г. №<номер>-к в соответствии трудовым договором от 22 сентября 2015 г. №<номер> Похольчук Т.В. с <дата> принята на должность оператора хлораторной установки 3 разряда участка по обслуживанию сетей отдела водоподготовки по основному месту работы, на неопределенный срок, с вредными условиями труда (подкласс 3.1), с окладом в размере 10 996 рублей и доплатой компенсационного характера 4% (л.д. 15-21, 22-23, 56).

<дата> ФГБОУ «МДЦ «Артек» оформлен акт, согласно которому Похольчук Т.В. было разъяснено, что в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции от COVID-19 работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обязаны пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям. Также в устной форме до сведения работника доведена информация, что в случае не прохождения вакцинации или не предоставления документов о перенесенном заболевании или подтверждающих факт установления медицинских противопоказаний, заверенных в установленном порядке, работники будут отстранены от работы на основании части третьей статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации без сохранения заработной платы, о чем будет подготовлен соответствующий приказ. Похольчук Т.В. от прохождения вакцинации отказалась, на момент составления акта необходимые документы предоставлены не были. Оформить письменный отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции от COVID-19 Похольчук Т.В. также отказалась (л.д. 59).

Согласно приказу ФГБОУ «МДЦ «Артек» от 2 декабря 2021 г. №<номер>-к на основании акта об отказе работника оформить письменное заявление «Об отказе от вакцинации» против новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) от <дата>, руководствуясь абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктами 64-67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказом Минздрава России от <дата> №<номер>н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (зарегистрировано в Минюсте России <дата> №<номер>), постановлением Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от <дата> №<номер> «О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым», Похольчук Т.В., отказавшаяся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции при отсутствии сведений о противопоказаниях, с <дата> без сохранения заработной платы отстранена от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и которая включена в Перечень работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, на период наличия обстоятельств, послуживших основанием для отстранения от работы (л.д. 57).

Основанием для окончания периода отстранения от работы Похольчук Т.В. указано предоставление в сектор внутреннего контроля санитарного состояния отдела по взаимодействию с контрольными (надзорными) органами ФГБУ «МДЦ «Артек» одного из следующих документов:

сертификата о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или QR-кода, полученного с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг;

сертификата о перенесенном заболевании (COVID-19) или QR-кода, полученного с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (срок действия - б месяцев после выздоровления);

для лиц, имеющих противопоказания к вакцинации, - медицинского документа, подтверждающего факт установления медицинских противопоказаний, заверенного в установленном порядке лечащим врачом и руководителем медицинской организации (заместителем руководителя медицинской организации, наделенным такими полномочиями).

Содержание указанного приказа было доведено до сведения Похольчук Т.В. в устной форме, от письменного ознакомления с ним Похольчук Т.В. отказалась, о чем ФГБОУ «МДЦ «Артек» составлен акт от <дата> (л.д. 60).

Оспаривая законность отстранением от работы, Похольчук Т.В. обратилась в суд с настоящим иском, разрешая который суд исходит из следующего.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Такие права закреплены в ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Ст. ст. 10, 11 Закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

С целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди населения Республики Крым, в соответствии с пунктом 66 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», руководствуясь пунктом 6 части 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 №<номер>н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Врио Главного государственного санитарного врача по Республике Крым <данные изъяты> 18 октября 2021 г. принято постановление № 160 «О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым», в соответствии с пунктом 1 которого необходимо обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере образования.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Крым в сферах, установленных пунктом 1 указанного Постановления необходимо обеспечить организацию обязательного проведения прививок против новой коронавирусной инфекции сотрудников не менее 80% от штатной численности 1 компонентом до <дата>, 2 компонентом до <дата> (п. 2 Постановления).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности ФГБОУ «МДЦ «Артек» №<номер> по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является образование дополнительное детей и взрослых.

Похольчук Т.В., имея возможность ознакомиться с постановлением Врио Главного государственного санитарного врача по Республике Крым <данные изъяты> от <дата> №<номер> о необходимости пройти вакцинацию, будучи предупрежденной работодателем о возможном отстранении от работы, от прохождения вакцинации и от оформления письменного отказа от вакцинации отказалась.

Отказ Похольчук Т.В. от вакцинации является реализацией её права, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Закон № 157-ФЗ).

Вместе с тем, ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ предусматривает, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>.

Истец указывает, что выполняемая ею работа в указанный перечень не входит.

Однако риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (CОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №<номер>н.

Обязательность прививок в этом случае обуславливается вышеуказанными нормами Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в условиях пандемии необходимо для жизни и здоровья каждого работника и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Поскольку работник ФГБУ «МДЦ «Артек» Похольчук Т.В. добровольно отказалась от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины, работодатель обоснованно издал оспариваемый приказ от <дата> №<номер>-к об отстранении истца от работы, который в силу вышеприведенных норм является законным и отмене не подлежит.

Трудовая функция Похольчук Т.В. не может выполняться дистанционно, поэтому работник не может быть временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 ТК РФ.

В настоящее время в <адрес> обстановка по новой коронавирусной инфекции продолжает оставаться неблагополучной, постановление Врио Главного государственного санитарного врача по Республике Крым <данные изъяты> от <дата> №<номер> не отменено.

Следовательно, объективных оснований для допуска Похольчук Т.В. к работе не имеется.

Отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом суду не представлено медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививке или сведения о вакцинации.

Доводы истца об отсутствии риска заболевания коронавирусной инфекцией в связи с её должностными обязанностями не состоятельны. По роду деятельности Похольчук Т.В. в течение рабочего дня взаимодействует с сотрудниками образовательного учреждения, и специфика данного взаимодействия такова, что риск передачи вируса от работника большому числу сотрудников и наоборот, учитывая способ его передачи, чрезвычайно высок.

Что касается доводов истца о том, что ответчик не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки, то они не принимаются судом во внимание, как несостоятельные.

После внесения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям прививки против коронавирусной инфекции (приказ Минздрава РФ от 3 февраля 2021 г. №<номер>н) и принятия Врио Главного государственного санитарного врача по Республике Крым <данные изъяты> постановления от <дата> №<номер> в связи с возникшей неблагоприятной обстановкой в регионе на работодателя была возложена обязанность организовать вакцинирование работников на период эпиднеблагополучия.

Следовательно, в условиях эпидемнеблагоприятной ситуации по заболеваемости коронавирусной инфекции (COVID-19) запрос работодателем информации о вакцинации работника против коронавирусной инфекции, не противоречит закону.

Работодатель вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих наличие у него противопоказаний для вакцинации или прохождение вакцинации. Работник имеет право отказать в предоставлении этих документов, однако при непредставлении названных документов работодатель обязан отстранить работника от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия без сохранения заработной платы, что предусмотрено абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным приказа ФГБОУ «МДЦ «Артек» от <дата> №<номер>-к об отстранении Похольчук Т.В. от работы.

Поскольку в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется по правилам ст.76 ТК РФ, отстранение Похольчук Т.В. от работы связано с её личным волеизъявлением на основании отказа от обязательной вакцинации, ФГБОУ «МДЦ «Артек» обоснованно с <дата> не начисляет и не выплачивает истцу заработную плату, а потому требование Похольчук Т.В. о взыскании среднего заработка в период отстранения от работы не подлежит удовлетворению судом.

Так как факты нарушения трудовых прав Похольчук Т.В. работодателем судом не установлены, оснований для возложения на ответчика ответственности по ст. 237 ТК РФ в виде компенсации морального вреда не имеется. Нравственные и физические страдания истца в виде переживаний из-за отстранения от работы и материальных затруднений не подлежат компенсации, поскольку в ходе судебного разбирательства виновные действия ответчика, повлекшие такие страдания, не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Похольчук Татьяны Валериевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 17.03.2022