Решение по делу № 2-966/2020 ~ М-913/2020 от 04.09.2020

11RS0010-01-2020-001886-05 № 2-966/2020 РЕШЕНИЕ (заочное) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Исаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 октября 2020 года гражданское дело по иску Родионовой Любови Николаевны к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Иващенко Анатолию Ивановичу, Еличеву Сергею Григорьевичу о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Родионова Л.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Иващенко А.И., Еличеву С.Г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 2009 года как член СНТ «Восход» владеет земельным участком с кадастровым №... площадью ... кв.м., расположенным по адресу ... участок № 40. Данный земельный участок был ранее предоставлен Иващенко А.И., отказался от владения участком, представив в администрацию Эжвинского района г.Сыктывкара соответствующее заявление. Затем владельцем участка являлся Еличев С.Г., на которого СНТ была оформлена членская книжка. С 2009 года истец принята в члены СНТ «Восход», ей был предоставлен спорный участок в пользование. В оформлении права собственности на земельный участок администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» истцу отказано по тому основанию, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком у прежнего землепользователя не прекращено. На основании изложенного истец просит прекратить право пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, предоставленное Иващенко А.И. на основании постановления администрации города Сыктывкара от 19.06.1995 № 6/1352, признать право собственности истца на земельный участок.

Ответчики в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

В судебном заседании истец Родионова Л.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что в связи с отказом Иващенко А.И. от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, вступлением истца в члены СНТ «Восход» и предоставлением земельного участка в пользование, а также в виду длительного пользования участком по назначению и уплаты членских взносов, право пожизненного наследуемого владения земельным участком Иващенко А.И. подлежит прекращению, а истец вправе требовать в судебном порядке признания за ней права собственности на земельный участок. Указала суду, что притязаний на указанный участок у иных лиц не имеется, истец длительное время использует его по назначению, является членом СНТ, оплачивает членские взносы.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации г.Сыктывкара № 1/113 от 29.01.1993 «О предоставлении земель и выдаче госактов на право владения земельными участками» членам садоводческого товарищества «Восход» Эжвинского комплекса предоставлен земельный участок площадью 20,0 га под индивидуальные участке в пожизненное наследуемое владение, согласно приложению. Постановлено выдать свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей членам садоводческого товарищества «Восход» согласно приложению.

В соответствии с приложением к постановлению участок № 40 предоставлен ФИО7

Истцом в материалы дела представлена копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения в отношении земельного участка площадью ... кв.м № 40 по адресу ..., согласно которому земельный участок предоставлен Иващенко А.И. на основании постановления главы администрации № 6/1352 от 19.06.1995.

09.07.1997 Иващенко А.И. обратился в администрацию г.Сыктывкара с заявлением о добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком № 40 по адресу .... В тот же день Еличевым С.Г. в администрацию г.Сыктывкара подано заявление о выдаче акта о предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка № 40 по адресу ....

09.07.1997 Еличеву С.Г. выдана членская книжка на владение участком.

29.12.2009 Родионова Л.Н. обратилась к председателю СНТ «Восход» с заявлением о принятии в члены садоводческого товарищества.

На общем собрании членов СНТ «Восход» от 19.06.2011 принято решение, оформленное протоколом № 14, о принятии Родионовой Л.Н. в члены товарищества.

17.10.2020 председателем СНТ «Восход» в администрацию муниципального образования «Город Сыктывкар» направлено ходатайство об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок № 40 по проезду №... для садоводства.

17.10.2020 председателем СНТ «Восход» выдана истцу справка о том, что она является членом СНТ с 2009 года, пользуется участком № 40 по проезду №..., задолженностей не имеет.

Согласно спискам членов СНТ «Восход» Родионовой Л.Н. предоставлен для садоводства участок № 40.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Восход» зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.03.1992 в установленном порядке и является действующим юридическим лицом по настоящее время.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, включая данные о предоставлении земельного участке на праве пожизненного наследуемого владения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статьей 265 Гражданского кодекса РФ (как в редакции от 12.08.1996, так и в ныне действующей редакции) предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 3, 4 ст. 14 приведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей на 19.06.2011 – когда истец принята в члены СНТ) на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного Закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях от 13.05.2008, вступившая в силу с 17.05.2008, и действовавшая на 19.06.2011, т.е. момент принятия истца в члены СНТ, а так же до 01.03.2015 (статья 28 Закона утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, указанная норма Закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

Приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 27.09.2018 № 239Д утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность на безвозмездной основе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, лицам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, который устанавливает порядок предоставления соответствующей государственной услуги.

Пунктом 1.2.1.5 Административного регламента предусмотрено, что заявителями на предоставление государственной услуги является, в том числе, гражданин по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием, в муниципальных образованиях, в которых приняты муниципальные нормативные правовые акты об одобрении предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для указанных целей.

В соответствии с п. 1.2.1.21 Административного регламента члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций (независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций), в случае, если земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 58 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» установлено, что в сфере использования земель администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» выполняет такие исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района, как: готовит предложения в администрацию городского округа о предоставлении, изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа; готовит, согласовывает проекты постановлений администрации городского округа о предоставлении и изъятии (в том числе посредством выкупа) земельных участков; оформляет документы на основании принятых постановлений о предоставлении земельных участков.

Материалами дела подтверждается создание (организация) садоводческого некоммерческого товарищества «Восход» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также установлено, что Иващенко А.И., которому участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения землей, от права владения участком отказался, выразил намерение прекратить свое членство в СНТ в связи с отчуждением участка. Длительное время прав на земельный участок не заявлял.

Родионова Л.Н. с 29.12.2009 добросовестно и в силу членства в СНТ «Восход» владеет участком № 40, расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истца отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Установив обстоятельства дела применительно к приведенным правовым нормам, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Родионовой Л.Н. исковых требований о прекращении у Иващенко А.И. права пожизненного наследуемого владения земельным участком № 40, площадью ... кв.м. по по адресу ..., и признании за истцом права собственности на указанный земельный участок, и их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что Иващенко А.И., которому спорный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, отказался добровольно от своих прав и обязанностей, вытекающих из права пользования земельным участком, расположенным в границах садоводческого объединения, совершив действия, направленные на его отчуждение (ст. 153, 160 Гражданского кодекса РФ в редакции от 12.08.1996), не является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восход», после подачи соответствующего заявления от 09.07.1997 не пользовался участком, не нес расходы по его содержанию, что подтверждается, в том числе, объяснениями истца, письменными материалами дела. В пользу данного обстоятельства свидетельствует и то, что Иващенко А.И., которому участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, не реализовал свое право на регистрацию права собственности на него в упрощенном порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Родионовой Л.Н. права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности переоформления прав на участок в связи с добровольным отказом владельца земельного участка Иващенко А.И. от прав на земельный участок.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на предоставление собственность, суду не представлено и судом не добыто.

Земельный участок, расположенный по адресу ... участок 40, в отношении которого заявлен спор, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, а равно в силу п. 1 ст. 6, ст. 11.1, 37 Земельного кодекса РФ может быть предметом гражданского оборота.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Родионовой Любови Николаевны удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью ... кв.м, расположенным по адресу ..., участок 40, кадастровый №..., предоставленное Иващенко Анатолию Ивановичу на основании постановления администрации города Сыктывкара от 19.06.1995 № 6/1352.

Признать за Родионовой Любовью Николаевной право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу ...», участок 40, кадастровый №....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020.

Судья Е.В. Баудер