Судебный акт #1 () по делу № 33-2286/2015 от 30.04.2015

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С УД

Судья Тураева Т.Е. Дело № 33-2286/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 09 июня 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Камаловой Е.Я.,

судей Тютькиной З.А., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 марта 2015 года, по которому постановлено:

Иск Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города Ульяновска в срок до 01.08.2015 установить на объекте культурного наследия регионального значения «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1986 г., расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова, информационную доску со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области обратилось в суд с иском, к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города Ульяновска об обязании установить на объектах культурного наследия регионального значения «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1886 г., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова информационную доску со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным требованиям.

Требования мотивированы тем, что Министерством, как уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области, был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения - «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1886 г., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова. Собственником данного объекта является ответчик и обязан ^{установить} информационную надпись и обозначение на объект культурного наследия. Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» на объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Письмом Министерства в адрес Комитета направлено предложение провести мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1886 г., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова, в срок до 01 июля 2014 года. До настоящего времени мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения не проведены.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ульяновска.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации г.Ульяновска просит отменить решение суда.

В жалобе ссылается на то, что доказательств внесения могилы Ульянова И.Н. в реестр объектов культурного наследия истцом не представлено. При таких обстоятельствах спорный объект не отнесен к объектам культурного наследия и положения ст. 27 ФЗ № 73-ФЗ на него не распространяются. Указывает, что спорный объект не числится в реестре муниципальной собственности, числится надгробие И.Н. Ульянова. Истцом не представлены доказательства того, что указанные объекты являются недвижимыми вещами.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились.

Согласно ст.327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Рассмотрев доводы жалобы и возражения относительно нее, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 названного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Согласно ст.27 данного Федерального закона на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п.3 ст.27).

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1986 г., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова, поставлен на государственную охрану в соответствии с Решением исполкома Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся от 16.03.1957 № 223/5.

Собственником объекта культурного наследия регионального значения является Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города Ульяновска.

Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», имеется охранное обязательство, оформленное 26 мая 2011 года № С-11 – 34.

Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный объект, будучи включенными в реестр объектов культурного наследия, в силу прямого указания в законе является памятником истории и культуры местного значения, в связи с чем удовлетворил заявленные истцом требования.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как верно отмечено районным судом, в адрес Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города Ульяновска истцом направлены письма с предложениями по проведению мероприятий по установке информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения. Тем не менее, Комитет по существу отказался в добровольном порядке выполнить требования Министерства и мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения не провел.

Довод заявителя о том, что истцом не представлено доказательств тому, что указанный им объект культурного наследия является недвижимым имуществом, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права и обстоятельств спора.

Из материалов дела следует, что спорный объект представляет собой памятник – колонну в виде аналоя, расположенную на выполненном из известняка каменном прямоугольном ступенчатом цоколе, имеет ограждение – металлическую ограду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 ст. 130 ГК РФ).

В рассматриваемом случае таким законом является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культу░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░. ░░. 1, 3).

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░