Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 (12-203/2016;) от 14.10.2016

Дело №12-203/2016

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2016 года                                г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием представителя юридического лица ГСК «Подгорный» по доверенности Хромовой ФИО4 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Григоренко ФИО5

рассмотрев жалобу юридического лица ГСК «Подгорный» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Адрес Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГСК «Подгорный», предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Адрес Номер от Дата юридическое лицо ГСК «Подгорный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа ФИО6.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо ГСК «Подгорный» обратилось с жалобой в Михайловский районный суд Адрес, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку до вынесения предписания допущенные нарушения были устранены.

Представитель юридического лица ГСК «Подгорный» по доверенности Хромова ФИО7 при рассмотрении дела просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснила, что земельный участок, на котором находятся контейнеры с мусором, принадлежит администрации городского округа Адрес, таким образом бремя содержания земельного участка в порядке и чистоте лежит на администрации.

Государственного инспектор в области охраны окружающей среды Григоренко ФИО8 при рассмотрении дела считал необходимым в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от Дата N 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 11 Федерального закона от Дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

При рассмотрении дела установлено, что Дата в период времени с 13 часов 00 минут по 17 часов 00 минут государственным инспектором в области охраны окружающей среды Адрес, в соответствии с приказом Номер от Дата проведен плановый (рейдовый) осмотр территории, прилегающей к ГСК «Подгорный», по результатам которого Дата составлен акт Номер

В ходе проведения осмотра выявлено три участка захламления территории населенного пункта - Адрес, а именно:

1. В 5 м. к востоку от территории гаражного кооператива располагается площадка для сбора отходов принадлежащая ГСК «Подгорный» оборудованная 6 мусорными контейнерами. При этом территория площадью 30 кв. м, располагающаяся между контейнерной площадкой и ограждением гаражного кооператива, захламлена отходами производства и потребления. На вышеуказанном участке захламления территории Адрес прилегающие непосредственно к восточному ограждению ГСК «Подгорный», а также на территории прилегающей к мусорным контейнерам выявлено захламление территории сбросом на почву следующих видов отходов: покрышки пневматических шин с тканевым кордом, в количестве 12 шт., отходы асбоцемента, а также твердые коммунальные отходы, на вышеуказанной территории также размещены непосредственно на почве металлические мусорные контейнеры потерявшие свои свойства, с проржавевшими днищами в количестве 3 шт.

2. В 5 м к западу от ограждения кооператива выявлен факт сброса твердых коммунальных отходов непосредственно на почву, в 10 м от места сброса отходов располагаются автомобильные ворота ГСК «Подгорный», снабженные калиткой. На момент фиксации участка захламления территории калитка данных ворот находилась в распахнутом состоянии, через вышеуказанную калитку осуществлялся вход и выход на территорию ГСК «Подгорный» членами кооператива и посетителями. В непосредственной близости от участка захламления иные субъекты хозяйственной деятельности отсутствуют.

3. В 1 м. к северу от северного ограждения ГСК «Подгорный» был выявлен факт сброса на почву древесных отходов из натуральной чистой древесины несортированных.

По факту вышеуказанного нарушения государственным инспектором в области охраны окружающей среды Адрес Дата в отношении юридического лица ГСК «Подгорный» составлен протокол, а Дата вынесено постановление, ГСК «Подгорный» признано виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в ...

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании оценки имеющихся в деле доказательств государственным инспектором в области охраны окружающей среды Адрес пришел к выводу о том, что ГСК «Подгорный» совершил правонарушение, административная ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГСК «Подгорный» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия юридического лица ГСК «Подгорный» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы о том, что земельный участок принадлежит администрации городского округа Адрес, и она как собственник должна нести бремя содержания данного участка, суд признает несостоятельными, поскольку контейнеры для сбора отходов. принадлежат ГСК «Подгорный» и именно оно должно поддерживать чистоту и порядок на прилегающей территории, обеспечивать ее надлежащее состояние.

Кроме того, Дата между ООО «Михайловское жилищное хозяйство» и ГСК «Подгорный» заключен договор 43П на оказание услуг по сбору, вывозу отходов производства и потребления.

По договору ООО «МЖХ» оказывает услуги ГСК «Подгорный» по сбору, вывозу отходов, данный факт также подтверждается актами оказанных услуг.

Согласно п.2.3 Договора следить за наполняемостью контейнера и не допускать его переполнения является обязанностью ГСК «Подгорный». В случае накопления отходов сверх количества, предусмотренного настоящим Договором и графиком транспортировки, производить дополнительный заказ и оплату за работу согласно акту оказанных услуг.

Не принятые необходимые меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, причиняют существенный вред состоянию и качеству окружающей среды и создают угрозу окружающей среде.

Допущенные юридическим лицом ГСК «Подгорный» нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства относятся к категории нарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

То обстоятельство, что юридическим лицом были предприняты меры к устранению нарушения, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления должностного лица, у судьи не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Григоренко ФИО10 Номер от Дата в отношении юридического лица, гаражно-строительного кооператива «Подгорный» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Р.С. Солодкий