Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1061/2019 ~ М-991/2019 от 01.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Лях Г.В.,

с участием представителя истца Широкорад О.В.,

ответчицы Акимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 1061/2019 по иску Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области к Акимовой <данные изъяты> о взыскании социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Глава Администрации Кинель-Черкасского района обратился в суд с иском к ответчице Акимовой М.Ю., в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что на основании заявления от 24.06.2016 года ответчица Акимова <данные изъяты> с членами её семьи была включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». В подтверждение своего статуса молодого специалиста Акимова М.Ю. предоставила в администрацию Кинель-Черкасского района сведения о работе бухгалтером у ИП Главы КФХ ФИО6 (бывший супруг ответчицы).

Согласно п. 42 Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается либо трехсторонний договор (с участием органа местного самоуправления) либо двухсторонний договор (в случае перечисления субсидии в бюджет соответствующего муниципального образования).

Между администрацией района, ИП Главой КФХ ФИО6 (работодатель) и Акимовой М.Ю. (работник) был заключен такой трехсторонний договор от 03.02.2017 об обеспечении молодой семьи (молодого специалиста) жильем с учетом выделяемой на эти цели социальной выплаты.

Ответчице 11.04.2017 года было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль. Указанная сумма была полностью перечислена на банковский счет Акимовой М.Ю. 27.04.2017 платежными поручениями №, №, №.

На основании разрешения Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 09.06.2017 года № ответчице разрешено произвести оплату ИП ФИО3 в размере 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль.

Согласно договору от 14.04.2017, заключенному между Акимовой М.Ю. и ИП ФИО3, последний осуществил строительство жилого дома в с<адрес> за счет указанной выше социальной выплаты. Право долевой собственности на возведенный дом по указанному адресу площадью <данные изъяты> кадастровый № зарегистрировано на имя Акимовой М.Ю. и двух ее несовершеннолетних детей.

На основании разрешения Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 09.06.2017 года № именной блокируемый целевой счет № на имя Акимовой <данные изъяты> был закрыт ввиду полного расходования средств выделенной социальной выплаты.

В сентябре 2019 года установлено, что Акимова М.Ю. для незаконного получения социальной выплаты для строительства дома предоставила в Комитет недостоверные сведения о месте работы, что подтверждается сведениями отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области, согласно которым в период с 01.01.2015 по 31.12.2018 Акимова М.Ю. являлась застрахованным работником ПАО Сбербанк РФ Регионального центра внутрибанковского учета и отчетности подразделения «Служба финансового менеджмента» г. Самары.

Между тем согласно подпункту «б» п. ЗЗ Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, претендент на получение социальной выплаты для строительства жилого дома должен быть молодым специалистом, работать по трудовому договору в агропромышленном комплексе или социальной сфере, либо в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельхозживотных (основное место работы), в сельской местности. Недостоверность предоставленных Комитету сведений Акимова М.Ю. подтвердила в своем заявлении от 18.09.2019.

В связи с этим письмом от 19.09.2019 № ответчице было предложено возвратить в местный бюджет всю сумму незаконно полученной социальной выплаты.

Пунктом 43 Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 установлено, что существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Трехсторонний договор от 03.02.2017, заключенный администрацией района, ИП главой КФХ ФИО6 (работодатель) и Акимовой М.Ю. (работник) в п. 2.3.1. предусматривает обязанность Работника работать у Работодателя не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Ответчица Акимова М.Ю. указанные обязательства не исполняла.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просил взыскать с ответчицы Акимовой <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль.

Представитель истца Широкорад О.В. (по доверенности от 18.11.2019) в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчица Акимова М.Ю. не оспаривала требований истца, указала о признании исковых требований в полном объеме. Также указала, что она начала в добровольном порядке возвращать полученную субсидию, о чем представляет суду банковские чеки-ордеры.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчицы, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.    

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пункт 1 ст. 10 ГК РФ указывает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением права в иных формах.

Исходя из п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Статья 12 ГК РФ перечисляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется (в том числе) путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам необходимые разъяснения и указал, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании заявления от 24.06.2016 года ответчица Акимова М.Ю. и члены ее семьи были включены в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». В подтверждение своего статуса молодого специалиста Акимова М.Ю. предоставила в администрацию Кинель-Черкасского района сведения о работе бухгалтером у ИП Главы КФХ ФИО6 (бывший супруг ответчицы).

Между администрацией Кинель-Черкасского района, ИП Главой КФХ ФИО6 (работодатель) и Акимовой М.Ю. (работник) был заключен такой трехсторонний договор от 03.02.2017 об обеспечении молодой семьи (молодого специалиста) жильем с учетом выделяемой на эти цели социальной выплаты.

Ответчице 11.04.2017 года было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль. Указанная сумма была полностью перечислена на банковский счет Акимовой М.Ю. 27.04.2017 платежными поручениями №, №, №.

На основании разрешения администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 09.06.2017 года № ответчице разрешено произвести оплату ИП ФИО3 в размере 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль.

Согласно договору от 14.04.2017, заключенному между Акимовой М.Ю. и ИП ФИО3, последний осуществил строительство жилого дома в <адрес> за счет указанной выше социальной выплаты. Право долевой собственности на возведенный дом по указанному адресу площадью <данные изъяты> кадастровый № зарегистрировано на имя Акимовой М.Ю. и двух ее несовершеннолетних детей.

На основании разрешения Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 09.06.2017 года № именной блокируемый целевой счет № на имя Акимовой <данные изъяты> был закрыт ввиду полного расходования средств выделенной социальной выплаты.

Таким образом, согласившись на условия, на которых выдается свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, ответчица приняла на себя определенные обязательства.

Статья 307 ГК РФ указывает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Этой же нормой установлено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию    

    Статья 309 ГК РФ содержит общие положения исполнения обязательств и указывает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    Статья 310 ГК РФ указывает на недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и изменения его условий.     

В силу п. 1 ст. 408 ГК РФ обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 616 (с последующими изменениями и дополнениями) "Об утверждении государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" был утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам.

Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, муниципальным районам в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям, молодым специалистам, в том числе дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) у молодой семьи, молодого специалиста одного и более детей, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья (субсидия).

Для получения дополнительной социальной выплаты молодые семьи и молодые специалисты подают в орган местного самоуправления заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 13 Порядка.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, и достоверность содержащихся в них сведений.

В сентябре 2019 года истцом установлено, что Акимова М.Ю. для незаконного получения социальной выплаты для строительства дома предоставила в Комитет недостоверные сведения о месте работы, что подтверждается сведениями отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области, согласно которым в период с 01.01.2015 по 31.12.2018 Акимова М.Ю. являлась застрахованным работником ПАО Сбербанк РФ Регионального центра внутрибанковского учета и отчетности подразделения «Служба финансового менеджмента» г. Самары.

Согласно подпункту «б» п. ЗЗ Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598, претендент на получение социальной выплаты для строительства жилого дома должен быть молодым специалистом, работать по трудовому договору в агропромышленном комплексе или социальной сфере, либо в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельхозживотных (основное место работы), в сельской местности. Недостоверность предоставленных Комитету сведений Акимова М.Ю. подтвердила в своем заявлении от 18.09.2019.

В связи с чем, письмом от 19.09.2019 № ответчице было предложено возвратить в местный бюджет всю сумму незаконно полученной социальной выплаты.

Пунктом 43 Типового Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 установлено, что существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Трехсторонний договор от 03.02.2017, заключенный администрацией района, ИП главой КФХ ФИО6 (работодатель) и Акимовой М.Ю. (работник) в п. 2.3.1. предусматривает обязанность Работника работать у Работодателя не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Ответчица Акимова М.Ю. указанные обязательства не исполнила.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются представленными суду доказательствами, их не оспаривала ответчица, никакими иными доказательствами, опровергающими требования истца, суд не располагает, следовательно, требования истца являются основанными на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.     

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предъявленный иск ответчица признала, у суда отсутствуют основания для отказа в принятии признания иска ответчицей, поскольку признание иска основано на законе, не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц.    

При наличии перечисленных выше обстоятельств, иск подлежит удовлетворению, оснований для отказа в его удовлетворении суд не находит.

По правилам, установленным ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчицы следует взыскать госпошлину в доход государства, поскольку от её уплаты истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить, взыскать с Акимовой <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставленную социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 993 271 (девятьсот девяносто три тысячи двести семьдесят один) рубль.

Взыскать с Акимовой <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 13 132 (тринадцать тысяч сто тридцать два) рубля 71 копейку.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.    

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено 29.11.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>