Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2012 от 12.09.2012

Дело № 5-63/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2012 года                                                                    г. Орск

         ул. Нефтяников, 12

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области А.П. СЫЧЕВ,

с участием прокурора - помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Абакумова М.Ю.;

индивидуального предпринимателя Зверевой Н.В.;

представителя Отдела УФМС России по Оренбургской области в г.Орске - С.Н.П.;

при секретаре: Решетниковой А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зверева Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Зверева Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, а согласно примечания ст. 18.1 КоАП РФ юридическим лицом, осуществила прием на работу и допуск для проведения строительных работ, на <адрес> в г.Орске, иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> Б.Н.Х., не имеющего разрешения на работу, то есть не выполнила обязательные требования установленные п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

07.08.2012 г., в ходе проведения проверки сотрудниками Отделом УФМС России по Оренбургской области в г.Орске - осмотра территории <адрес>, установлено осуществление трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты> Б.Н.Х. на вышеуказанной площадке <адрес>, при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу.

Своими действиями Зверева Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора Абакумова М.Ю., должностного лица - С.Н.П., просивших признать Звереву Н.В. виновной в совершении данного правонарушения, мнение Зверевой Н.В., которая согласилась с составленным в отношении нее постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, суду пояснила, что данное нарушение имело место, а также, что в настоящее время договор субподряда, по которому она выполняла данный вид работы, расторгнут, данным видом деятельности она не занимается.

Виновность индивидуального предпринимателя Зверевой Н.В. подтверждается протоколом осмотра от 07.08.2012, объяснениями Б.Н.Х., данными им 07.08.2012, трудовым договором № от 06.08.2012 заключенным между работодателем ИП Зверевой Н.В. и работником Б.Н.Х.., согласно которому Б.Н.Х. принимается в качестве <данные изъяты> с 06.08.2012 по 15.09.2012. Режим рабочего времени установлен не более 40 часов в неделю с предоставлением двух выходных в неделю. Заработная плата устанавливается в размере <данные изъяты> рублей.

Так, в судебном заседании установлено, что 26.07.2012 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение неправомерного поведения иностранных граждан на территории <адрес> в деятельности ИП Зверевой Н.В.

Часть третья ст. 62 Конституции РФ определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанность наравне гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом международным договором Российской Федерации.

Статья вторая Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяет, что трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договор выполнение работ (оказание услуг).

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по (учению работодателя или его представителя.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» устанавливает, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с договором субподряда № от 03.08.2012 года, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ИП Зверевой Н.В. ИП Зверева Н.В. обязуется выполнить собственными силами в установленные сроки комплекс строительных работ на объекте «<данные изъяты> в г.Орске в соответствии с условиями Договора, проектной, технической документацией, действующими нормативными актами и согласно локальным сметным расчетам.

Таким образом ИП Зверева Н.В. осуществила прием на работу и допустила для проведения строительных работ на <адрес> в г.Орске иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, то есть исполнение миграционного законодательства осуществляла ненадлежащим образом.

Руководствуясь примечанием ст. 18.1 КоАП РФ «За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц».

При таких обстоятельствах, суд учитывает характер установленного нарушения в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение неправомерного поведения иностранных граждан на территории Оренбургской области от 26.07.2012 года, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выражающегося во временном прекращении деятельности ИП Зверевой Н.В., направленной на привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, а также на получение разрешения либо патента на работу иностранных граждан, на срок шестьдесят суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП Звереву Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, направленной на привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, а также на получение разрешения либо патента на работу иностранных граждан, на срок шестьдесят суток, срок исчислять с 05.10.2012 года, то есть до 03.12.2012 года включительно.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копию настоящего постановления.          

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                                                                                          А.П. СЫЧЕВ

Постановление по состоянию на 05.10.2012 года в законную силу не вступило.