Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2013 ~ М-591/2013 от 14.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903 по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Сумченко А.В. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» об установлении размера заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска в интересах Сумченко А.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в ред. от 01 июня 2011 года) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 года -5205 рублей. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01 июня 2011 года должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013 года – 9369 рублей. Сумченко А.В. работает в должности <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи», начисления по заработной плате на ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляют <данные изъяты> рубль. Таким образом, заработная плата Сумченко А.В. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ.

Просят установить заработную плату Сумченко А,В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, а также взыскать с ответчика в пользу Сумченко А.В. сумму недоначисленной заработной платы за период октябрь 2012 года – январь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Оласюк О.В., предъявленные в интересах Сумченко А.В. поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истец Сумченко А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБУЗ «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что на основании действующего устава МБУЗ «Лесосибирская городская станция скорой помощи» находится в ведении администрации г. Лесосибирска, которая является учредителем и собственником имущества учреждения. Все вопросы относительно деятельности учреждения и финансовые в том числе, решаются через администрацию города. Дополнительные расходы, к которым относятся выплаты по судебным искам, относятся к внеплановым расходам. Возможность их финансирования администрацией г. Лесосибирска и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края. Заработная плата работникам учреждения устанавливается и выплачивается в соответствии со штатным расписанием учреждения. Штатное расписание учреждения составлено на основании действующих нормативов, утверждено руководителем учреждения и согласовано с главой администрации г. Лесосибирска. Величина тарифных ставок (окладов) в штатном расписании для каждой профессии и разряда установлена конкретной сумму в рублях. Повышение или понижение тарифных ставок (окладов) самостоятельно, без соответствующего обоснования или указания является неправомочной мерой для руководителя учреждения. С исковыми требованиями прокурора г. Лесосибирска в интересах Сумченко А.В. о взыскании недополученных сумм заработной платы МБУЗ «ЛГССМП» согласен и готов выплатить указанную сумму при получении финансирования ТФОМС Красноярского края, с требованием о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, не согласен, поскольку выполнение данной обязанности невозможно без подтверждения наличия финансирования расходов ТФОМС Красноярского края или администрации г. Лесосибирска.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований, администрация г. Лесосибирска, Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края, территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011 г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц, с 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей в месяц ( ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г., в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ). При этом он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из анализа приведенных норм следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшего в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию. Таким образом, с учетом требований статей 146, 315 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, компенсация за работу в таких условиях должна начисляться на величину МРОТ.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что Сумченко А.В. работает в должности <данные изъяты> в МБУЗ «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет право на получение заработной платы с применением районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки в размере 50%. (л.д.13, 14-15, 16).

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени составила при 36-часовой рабочей неделе в октябре -165,6 ч., в ноябре -151,2 ч. в декабре 150,2 ч., в январе 2013 года -122,4ч.

Истцу фактически заработная плата по основной работе начислена с учетом надбавок, т.е. районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 2012 году в размере: октябрь – <данные изъяты> рубль, должно быть начислено 8299 рублей, подлежит взысканию <данные изъяты> руб., в ноябре – <данные изъяты> рубль, должно быть начислено 8299 рублей, подлежит взысканию <данные изъяты> руб., в декабре – <данные изъяты> рублей, должно быть начислено <данные изъяты> руб., подлежит взысканию <данные изъяты> руб., в январе 2013 года -<данные изъяты> рублей, должно быть начислено 9369 рублей, подлежит <данные изъяты> рублей.

По совместительству заработная плата истцу за отработанное время фактически выплачена: в октябре -<данные изъяты> рублей. должно быть начислено <данные изъяты> рублей, подлежит взысканию <данные изъяты> руб.; в ноябре -<данные изъяты> рублей, должно быть начислено <данные изъяты> руб., подлежит взысканию <данные изъяты> рублей; в январе 2013 года <данные изъяты> рублей, должно быть начислено <данные изъяты> рубль, подлежит взысканию <данные изъяты> рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за октябрь 2012 года – январь 2013 года по основной работе в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб.), по совместительству за октябрь 2012 года – январь 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.), итого: <данные изъяты> руб.).

Требования прокурора г. Лесосибирска обязать МБУЗ «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» установить заработную плату истцу на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п. 9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб. (400+200) за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Сумченко А.В. удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» установить заработную плату Сумченко А.В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» в пользу Сумченко А.В. недоначисленную заработную плату за октябрь 2012 года – январь 2013 года в сумме <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская городская станция скорой медицинской помощи» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.В. Цитцер

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ