Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1971/2020 ~ М-378/2020 от 20.01.2020

№2-1971/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Кузьминой А.В.

при секретаре                                            Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области к ОАО «Одинцовский водоканал» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований,

                                                         установил:

    Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований санитарного законодательства и не устранении нарушений санитарного законодательства, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, обязании ОАО «Одинцовский Водоканал» устранить допущенные нарушения, провести на водозаборном узле №1 по АДРЕС необходимые мероприятия и принять меры по доведению качества питьевой воды, поступающей в водопроводную сеть АДРЕС, до требований санитарного законодательства в части снижения содержания железа и мутности, ссылаясь на следующее.

    ОАО «Одинцовский водоканал» является организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности оказание услуг населению по подаче питьевой и технической воды населению и организациям Одинцовского городского округа Московской области в соответствии с действующим законодательством.

     Управление в силу положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

     Одинцовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО были установлены факты невыполнения законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, об устранении ранее выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

     Согласно Распоряжения от 16.01.2019г. Роспотребнадзором была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Одинцовский водоканал». В ходе данной проверки установлено нарушение ОАО «Одинцовский водоканал» требований СанПиН 2.1.4.1074-01 (подача в водопроводную сеть жилого дома питьевой воды с превышением содержания железа и мутности). В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и в отношении ответчика было вынесено предписание № от 8.02.2019г., которое обязало устранить выявленные нарушения в срок до 8.08.2019г.

При следующей проверке, было установлено, что в установленный срок предписание не выполнено:

- в пробе холодной воды, отобранной 4.09.2019г. по адресу: АДРЕС установлено превышение содержания показателей: железо 0,58 мг/дм.куб, при норме не более 0,3мг/дм.куб, мутность 4,04 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ.

- в пробе холодной воды, отобранной 4.09.2019г. по адресу: АДРЕС установлено превышение содержания показателей: железо 1,26 мг/дм.куб, при норме не более 0,3мг/дм.куб, мутность 8,12 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ.

     Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствующее качество горячей и холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    Несоблюдение санитарных правил ответчиком создаёт угрозу жизни и здоровью человека.

    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    Неисполнение ответчиком санитарных требований ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан, и нарушает права потребителей, в связи с чем, представитель истца обратился в суд с данным иском.

     Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных истцом требований настаивали.

      Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещены, в представленных суду возражениях с заявленными требованиями не согласились, просили в иске отказать(л.д.46-47).

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

     Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

     В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе, в том числе и предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

     Как установлено в судебном заседании, ОАО «Одинцовский водоканал» является организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности оказание услуг населению по подаче питьевой и технической воды населению и организациям Одинцовского городского округа Московской области в соответствии с действующим законодательством.

     Управление в силу положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

     Одинцовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО были установлены факты невыполнения законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, об устранении ранее выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства.

     Согласно распоряжения от 16.01.2019г. Роспотребнадзором была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Одинцовский водоканал». В ходе данной проверки установлено нарушение ОАО «Одинцовский водоканал» требований СанПиН 2.1.4.1074-01 (подача в водопроводную сеть жилого дома питьевой воды с превышением содержания железа и мутности). В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и в отношении ответчика было вынесено предписание № от 08.02.2019г., которое обязало устранить выявленные нарушения в срок до 08.08.2019г.(л.д.9-10)

При следующей проверке, было установлено, что в установленный срок предписание не выполнено:

- в пробе холодной воды, отобранной 4.09.2019г. по адресу: АДРЕС установлено превышение содержания показателей: железо 0,58 мг/дм.куб, при норме не более 0,3мг/дм.куб, мутность 4,04 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ.

- в пробе холодной воды, отобранной 4.09.2019г. по адресу: АДРЕС установлено превышение содержания показателей: железо 1,26 мг/дм.куб, при норме не более 0,3мг/дм.куб, мутность 8,12 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ(л.д.16-19, 22-30).

     Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствующее качество горячей и холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    Несоблюдение санитарных правил ответчиком создаёт угрозу жизни и здоровью человека.

    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

     Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 11) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

     Из возражений ответчика следует, что в рамках недопущения нарушения требований, предусмотренных статьями 11 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3 СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также в соответствии с установленными требованиями на 2014-2020 гг. (далее – План мероприятий), согласованным главным государственным санитарным врачом в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, городе Звенигород, планируется реконструкция ВЗУ-№ по адресу: АДРЕС, проектирование и строительство станции обезжелезивания на артезианской воде, за счет собственных средств ОАО «Одинцовский Водоканал».

    На период реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, показатель качества воды не будет ухудшаться от существующих в настоящий момент и не будет превышать 0,97 мг/л по железу ( не более 3 ПДК), 2,7 мг/л по фтору (не более 1,5 ПДК) и 3,9 ЕМФ по мутности (не более 2,6 ПДК).

    Исходя из методов исследования результатов по показателям, согласно пункту 3 ГОСТ 4386-89 (показатель фториды), пункту 6 ГОСТ Р 57164-2016 (показатель мутность), пункт 2 ГОСТ 4011-72 (показатель железо (суммарно)), учитывая погрешность при определении результатов исследований Одинцовского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Московской области» (протоколы исследования воды от 09.09.2019 №, №), данные лабораторных исследований превышены незначительно и не превышает показатели, согласованные в Плане мероприятий.

Кроме того, Ответчиком заключен договор № от 04.09.2019 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации реконструкции ВЗУ № по адресу: АДРЕС. В соответствии с пунктом 12.1 Договора, срок его действия до 31 декабря 2019 года(л.д.48-81).    Соответственно, в 2020 году Ответчиком запланировано определение подрядчика на выполнение работ по реконструкции ВЗУ №.

Таким образом, со стороны Ответчика отсутствует бездействие, выраженное в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнения указанных требований, о чем указывает Истец в исковом заявлении, поскольку представленные в материалы дела доказательства подтверждают иное.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области к ОАО «Одинцовский водоканал» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и не устранении нарушений санитарного законодательства, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, обязании ОАО «Одинцовский Водоканал» устранить допущенные нарушения, провести на водозаборном узле № АДРЕС необходимые мероприятия и принять меры по доведению качества питьевой воды, поступающей в водопроводную сеть АДРЕС, до требований санитарного законодательства в части снижения содержания железа и мутности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2020 года