Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2017 ~ М-844/2017 от 27.06.2017

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк     17 августа 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием

представителя истца – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области Щербаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Соль-Илецкий городской округ к Территориальному Управлению Росимущества по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО Соль-Илецкий городской округ обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в нем следующее. Во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» работникам и пенсионерам СПК (колхоз) «<данные изъяты>» были предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, СПК «<данные изъяты>». На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по 16,0 га каждому, в том числе и ФИО2 На протяжении многих лет ответчик не использовал свою земельную долю, не распоряжался и не принимал никаких мер по ее надлежащему использованию. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ею по целевому назначению. В соответствии с требованием законодательства администрация МО сельское поселение <адрес> сельсовет <адрес> составила список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в общественно- политической газете «Илецкая Защита» 23.12.2014 года и на информационном стенде <адрес> сельсовета. 23.12.2015 года общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием участников. В связи с тем, что общее собрание не состоялось, постановлением администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> сельсовет <адрес>, был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес> сельсовета №-п от 27.04.2015 года. ФИО2 имеется в указанном списке, свидетельство о праве собственности №, площадь земельного пая 16,0 га. Просит суд, прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в размере 16,0 га. Признать право муниципальной собственности за администрацией МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью 16,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №21, определив место положение: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».

Представитель истца- Щербакова Т.В. действующая на основании доверенности № от 10.01.2017 года в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в размере 16,0 га. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью 16,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, определив место положение: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».признать исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту жительства ответчика вернулось в суд с отметкой почтовой службы «смерть адресата».

Согласно актовой записи о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из сообщений нотариуса Соль-Илецкого нотарильного округа ФИО4 следует, что после смерти ФИО2 наследство приняла ФИО5, однако ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, наследственное дело после ее смерти не заводилось.

Определением Соль-Илецкого районного суда (протокольная форма) от 20.07.2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО8 на территориальное Управление Росимущества по Оренбургской области.

Представитель ответчика- Управления Росимущества по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, по правилам главы 10 ГПК РФ, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что если заявленная земельная доля не является выморочным имуществом, то Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком и просит в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции N 23 от 13 июля 2015 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Судом установлено, что постановлением главы МО сельского поселения <адрес> сельсовета <адрес> №-п от 27.04.2015 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки расположенных на территории <адрес> сельсовета в количестве 199 долей, согласно приложению, по основаниям, указанным в п.1ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором под № значится ФИО2

В общественно-политической газете "Илецкая защита" 23.12.2014 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в список включен ФИО2 с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение трех месяцев со дня опубликования настоящего извещения.

Кроме того, в газете "Илецкая защита№) от 23.12.2014 года опубликовано извещение МО <адрес> сельсовета <адрес> о проведении 24 марта 2015 года общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей.

23 марта 2015 года общее собрание участников общей долевой собственности СПК (колхоз) «<данные изъяты>» признано несостоявшемся в связи с отсутствием участников. Было подано и принято во внимание 4 возражения относительно включения их доли в список невостребованных долей. По поводу земельной доли принадлежащей ФИО2 с таким заявлением никто не обращалась.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании не установлено, что ФИО2 при жизни распорядился своей земельной долей или предпринимал какие-либо меры по надлежащему использованию своей земельной доли в соответствии с действующим законодательством в течение трех и более лет подряд.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Поскольку права на спорную долю в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были, ни ФИО2, ни Территориальное управление намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления не поступало, то указанная выше земельная доля является невостребованной.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Соль-Илецкий городской округ к Территориальному Управлению Росимущества по Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в размере 16,0 га.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью 16,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, определив место положение: <адрес>, СПК «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 22.08.2017 года.

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева