Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3365/2016 от 23.01.2016

Судья Еременко С.Н. Дело № 33-3365/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Тарасова И.В. на определение Туапсинского городского суда от 22 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обжалуемым определением Туапсинского городского суда от 22 декабря 2015 года исковое заявление Тарасова И.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Туапсе о признании права на досрочную пенсию по старости – оставлено без рассмотрения. Истцу разъяснено право на обращение с данным заявлением в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства.

В частной жалобе Тарасов И.В. просит определение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что данное определение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении заявления неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель Управления пенсионного фонда РФ в г.Туапсе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении заказного письма, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного фонда РФ в г.Туапсе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, пояснения Тарасова И.В., судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.

Согласно искового заявления, Тарасов И.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Туапсе о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 2 ноября 2015 года № 492 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; об обязании включить в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период Службы в Советской Армии <...> период его работы учеником котельного машиниста на несамоходной нефтеналивной барже «Т-18» в Туапсинском морском торговом порту <...>, работы мотористом судовым 2 класса на несамоходной нефтеналивной барже «Т-18» в Туапсинском морском торговом порту <...>; об обязании произвести суммирование его специального (льготного) стажа, определив его общую продолжительность в 12 лет 10 мес. 29 дней; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсию по старости с 10 сентября 2014 года.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции не принял во внимание, что критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государст­венных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов. При этом из­бранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбужде­ния гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению, или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства РФ, вступивший в силу 15 сентября 2015 года, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий (ч.1 ст.1 КАС РФ).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что правоотношения, субъектом которых является Тарасов И.В., о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, являются публичными, не основан на нормах действующего законодательства.

Более того, в силу ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, дело возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Туапсинского городского суда от 22 декабря 2015 года – отменить, дело возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи