Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2064/2014 ~ М-729/2014 от 11.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 22 мая 2013г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Злоказовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Злобиной НВ об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ИП НВ, в котором просит признать бездействие ответчика, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении п.п. 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 414/з от 08.02.2013г.) противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства (п.п. 4.37., 15.3., 16.1., 14.1., 13.6., 13.3., 14.21., 14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях детского развивающего центра <данные изъяты> ИП НВ, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.01.2015г. следующим образом: обеспечить организацию централизованной стирки постельного белья в иной прачечной; обеспечить питание детей в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели для детей от 1 до 3 лет и от 3 до 7 лет; обеспечить доставку пищевых продуктов в дошкольную организацию специально выделенным для перевозки пищевых продуктов транспортом; обеспечить прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольную организацию при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность; обеспечить наличие гибких шлангов с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обеспечить использование для обработки сырой и готовой продукции инвентарь (ножи, доски), промаркированный в соответствии с обрабатываемым продуктом; обеспечить проведение витаминизации третьих блюд; обеспечить проведение бракеража готовой пищи с оформлением результатов в журнале в соответствии с таб. 1 Приложения № 8 СанПиН 2.4.1.3049-13). В обоснование заявленных требований указано на то, что в феврале 2013г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ИП НВ в центре развития ребенка <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства. За выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения ИП НВ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, 08.02.2013г. выдано ИП НВ предписание об устранении выявленных нарушений № 414/з, со сроком исполнения 10.01.2014г. 16.01.2014г. в отношении ИП НВбыла проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения указанного предписания. В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица. По данному факту возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данные нарушения являются серьезными, влекущими нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно, способствует возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний у детей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ИВ, действующая на основании доверенности №ДВ-19258 от 25.04.2014г., заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчика ИП НВ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, так в частности требования истца об обеспечении доставки пищевых продуктов в дошкольную организацию специально выделенным для перевозки пищевых продуктов транспортом и об обеспечении приема пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольную организацию при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность не исполнимы.

Третьи лица на стороне истца не заявляющие требований относительно предмета спора администрация Ленинского района г.Красноярска, администрация Советского района г.Красноярска в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине о рассмотрении дела уведомлены в соответствии с нормами ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие согласно ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №414/з от 08.02.2013г. при проведении проверки в отношении ИП НВ, адрес регистрации <адрес>, фактический адрес <адрес> (ОГРН №, ИНН №) выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, (отравлений) людей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДВ № от 12.02.2012г. ИП НВ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

При проведении внеплановой проверки 16.01.2014г. в отношении ИП НВ выявлено невыполнение в установленный срок до 10.01.2014г. законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор №414/з от 08.02.2013г., а именно не выполнено:

п. 1 предписания в части обеспечения централизованной стирки постельного белья: на момент введения проверки централизованная стирка постельного белья детей при отсутствии прачечной в детском развивающем центре «Вундер» не организована, договор, заключенный с прачечной, не представлен, отсутствует;

п. 4 предписания в части обеспечения наличия в учреждении примерного меню, рассчитанного для детей двух возрастных категорий - для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет: фактически, на момент проведения проверки, примерное меню в соответствии с санитарным законодательством в учреждении не разработано, отсутствует;

п. 6 предписания в части обеспечения доставки пищевых продуктов в учреждение специальным транспортом: доставка пищевых продуктов в детское учреждение специальным транспортом не осуществляется и фактически производится самостоятельно;

п. 7 предписания в части недопущения приёма учреждение пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность: фактически, допускается приём и использование в питание детей пищевых продуктов и продовольственного сырья в отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность;

п. 9 предписания в части обеспечения наличия устройства гибкого шланга в моечной посуды: фактически, моечные раковины, используемые для мытья и ополаскивания кухонной и столовой посуды, устройством гибкого шланга не оборудованы;

п. 10 предписания в части обеспечения использования маркированного разделочного инвентаря для работы с сырыми и готовыми пищевыми продуктами: частично маркировка разделочного инвентаря отсутствует, имеющаяся указана не в соответствии с требованиями санитарного законодательства, не обеспечивая правильного использования раздельного разделочного инвентаря для работы с сырыми и готовыми пищевыми продуктами;

п. 11 предписания в части обеспечения проведения искусственной С-витаминизации третьих блюд: фактически, искусственная С-витаминизация третьих блюд в учреждении не осуществляется, журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд не представлен, отсутствует;

п. 12 предписания в части обеспечения ведения журнала бракеража готовой продукции в учреждении: фактически, бракераж готовой продукции в детском развивающем центре <данные изъяты> не проводится, журнал бракеража готовой продукции не ведётся, отсутствует, в связи с чем, 28.01.2014г. в отношении ИП НВ был составлен административный протокол № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал 07.02.2014г., направлен мировому судье.

Предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 08.02.2013г. не обжаловалось и не изменялось, ответчик не обращался с просьбой об отсрочке исполнения предписания.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку ИП НВ в установленный срок до 10.01.2014г., мер по исполнению предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 08.02.2013г. не приняла (ни до обращения истца в суд, не в период рассмотрения дела), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а доказательств о выполнении либо отсутствия объективной возможности пополнения (в частности требований истца об обеспечении доставки пищевых продуктов в дошкольную организацию специально выделенным для перевозки пищевых продуктов транспортом и об обеспечении приема пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольную организацию при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность) суду своевременно не представило, то суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом приведенной нормы, характера спорных правоотношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает возможным применить запрашиваемый истцом срок исполнения решения суда, и обязать ИП НВ устранить нарушение санитарного законодательства в срок до 01.01.2015г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Злобиной НВ об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении п.п. 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 414/з от 08.02.2013г.) противоправным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц;

Обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства (п.п. 4.37., 15.3., 16.1., 14.1., 13.6., 13.3., 14.21., 14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях детского развивающего центра <данные изъяты> ИП НВ, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.01.2015г. следующим образом:

- обеспечить организацию централизованной стирки постельного белья в иной прачечной;

- обеспечить питание детей в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели для детей от 1 до 3 лет и от 3 до 7 лет;

- обеспечить доставку пищевых продуктов в дошкольную организацию специально выделенным для перевозки пищевых продуктов транспортом;

- обеспечить прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольную организацию при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- обеспечить наличие гибких шлангов с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

- обеспечить использование для обработки сырой и готовой продукции инвентарь (ножи, доски), промаркированный в соответствии с обрабатываемым продуктом;

- обеспечить проведение витаминизации третьих блюд;

- обеспечить проведение бракеража готовой пищи с оформлением результатов в журнале в соответствии с таб. 1 Приложения № 8 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Е.А. Иноземцева