Решение по делу № 2-230/2014 ~ М-223/2014 от 19.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года                город Иваново

    Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Масловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Бойко И.С. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с невыплатой заявителю надбавки за особые условия службы,

установил:

Бойко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 11 сентября 2012 года по 19 июня 2014 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>. В указанный период ему не выплачивалась надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая свои права нарушенными, Бойко просил суд обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к установлению ему вышеуказанной надбавки.

Стороны, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При этом в письменных возражениях представитель заинтересованного лица требования Бойко не признал, сославшись на неоднозначную трактовку правовых норм, регламентирующих выплату оспариваемой надбавки, и действующий с 1 января 2014 года перечень воинских должностей, связанных с руководством подразделением, в котором отсутствует воинская должность заявителя.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12, 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073.

В силу подпункта «г» пункта 3 Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.В соответствии с пунктами 38 и 39 названного Порядка выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Согласно выпискам из приказов Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2012 года № и от 7 декабря 2012 года № заявитель был назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 00000, и с 11 сентября 2012 года полагался принявшим дела и должность. На основании приказов от 7 июня 2014 года № и от 17 июня 2014 года № Бойко был уволен с военной службы и с 19 июня 2014 года исключен из списков личного состава воинской части.

Выпиской из штата войсковой части 00000 №, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 5 апреля 2009 года, и справкой командира войсковой части 00000 от 24 июня 2014 года №59 подтверждается, что в подчинении Бойко в 2012 – 2014 годах находилось не менее 8 военнослужащих (по штату – 14).

Как видно из сообщения командира войсковой части 00000 от 24 июня 2014 года №, на <данные изъяты> возлагаются обязанности, предусмотренные статьями 152, 153 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя ответственность за постоянную боевую готовность подразделения, поддержание внутреннего порядка в отделении, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава, для которого он является прямым начальником.

В соответствии с копиями расчетных листков заявителя за сентябрь 2012 года – май 2014 года оспариваемая надбавка ему не выплачивалась (в указанный период Бойко обеспечивался надбавкой за особые условия военной службы, как военнослужащий, несущий боевое дежурство, что подтверждается соответствующими приказами .

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель в период с 11 сентября 2012 года по 19 июня 2014 года действительно проходил военную службу на воинской должности, связанной с руководством подразделением, а, следовательно, имеет право на получение оспариваемой выплаты, поэтому бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием надлежащих мер для ее назначения, признает незаконным. Кроме того, суд полагает, что восстановление нарушенных прав Бойко возможно путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по устранению допущенных нарушений, так как в соответствии со статьей 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации именно командир воинской части отвечает за доведение до военнослужащих положенных видов довольствия.

При этом суд учитывает, что действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия как наличие соответствующего перечня воинских должностей, поэтому отсутствие упомянутого перечня либо воинской должности в существующем перечне не может ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся денежных средств.

    Руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Бойко И.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к назначению Бойко И.С. надбавки за особые условия военной службы за период с 1 сентября 2012 года по 19 июня 2014 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к назначению Бойко И.С. надбавки за особые условия военной службы за период с 1 сентября 2012 года по 19 июня 2014 года как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    М.А. Панин