Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2019 (2-1646/2018;) ~ М-1546/2018 от 21.12.2018

Дело № 2-141/19

10RS0004-01-2018-001992-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                  Макаровой О.И.,

при секретаре                                  Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаккиева Н. П. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд по тем основаниям, что ответчиком отказано во включении периодов его работы в льготный стаж и назначении пенсии. Так в льготный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы в должности кочегара котельной с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Медвежьегорском ПОК и ТС, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в Медвежьегорском МПКХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МУП «Городское коммунальное хозяйство». Считает отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. После перевода котельной на жидкое топливо в котельной оставался один котел, работающий на угле, на котором он и работал. Данный котел служил для выработки пара, которым разогревался мазут для котлов. Отсутствие в индивидуальных сведениях кода особых условий труда - вина работодателя, что не должно отражаться на его правах. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кондопога (межрайонное) включить в льготный стаж указанные выше периоды работы в должности кочегара котельной, исчислить в льготном порядке периоды до 01.01.2002 и назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что в спорные периоды работы в должности кочегара котельной работал в котельной на ........, где после перевода котельной на жидкое топливо продолжал работать котел на твердом топливе, который использовался для выработки пара, разогревающего мазут для котлов, работающих на мазуте. В летний период также подавали горячую воду для жилых домов, в связи с чем продолжал осуществлять работу кочегара именно на котле, функционировавшем на угле и сланце, то есть после окончания отопительного сезона его работа не переставала быть льготной, он продолжал работать кочегаром в котельной на котле, работающем на угле.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) по доверенности Корнилов В.В. в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ. Оснований для включения в льготный стаж спорных периодов не имеется, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Новая редакция Списка № 2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 и введена в действие с 01.01.1992.

В Списке № 2 от 1991 года в разделе в разделе XXXIII «Общие профессии» отражена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указаны, в том числе и периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты (01.01.1992) не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Более того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые начали действовать уже после некоторых периодов работы истца, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в г. Кондопога РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием льготного стажа работы, при этом страховой стаж истца составляет 31 год <...>, при требуемом 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 28 лет <...>, при требуемом 20 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует, при требуемом 12 лет 06 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца с ХХ.ХХ.ХХ он принят в Медвежьегорское ПОК и ТС машинистом котла, ХХ.ХХ.ХХ переведен в Медвежьегорское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства машинистом котла цеха теплоснабжения, ХХ.ХХ.ХХ должность переименована в оператора котельной на жидком топливе, ХХ.ХХ.ХХ уволен по переводу, ХХ.ХХ.ХХ принят по переводу в МУП Городское коммунальное хозяйство оператором котельной, ХХ.ХХ.ХХ переведен слесарем по ремонту котельного оборудования, ХХ.ХХ.ХХ переведен оператором котельной на отопительный сезон, ХХ.ХХ.ХХ переведен слесарем по ремонту котельного оборудования, ХХ.ХХ.ХХ уволен.

Согласно приказу от ХХ.ХХ.ХХ Чаккиев Н.П. принят в Медвежьегорское ПОК и ТС в котельную на должность машиниста. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ машинист котла Чаккиев Н.А. был представлен к награждению грамотой за участие в соревновании. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ работа котельной на ........ переведена на жидкое топливо, группе работников, в том числе Чаккиеву Н.П. приказано выполнить работы и опробование оборудования. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ машинисты котельных, в том числе истец (котельная на ........) переведены на ремонтные работы на период межотопительного сезона. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ истцу было разрешено работать в свободное от основной работы время на котельной ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Приказом № ...-А от ХХ.ХХ.ХХ была создана комиссия для расследования аварийной обстановки на котельной по ........, в том числе Чаккиев Н.П. – машинист котла. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ установлена доплата за совмещение обязанностей машиниста котла в размере 50 % от основной тарифной ставки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ машинистам котла котельной Ленина, в том числе Чаккиеву Н.П. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ Чаккиев Н.П. машинист котла участка котельных и тепловых сетей с ХХ.ХХ.ХХ назначен бригадиром (котельная Ленина), ему установлена доплата за руководство бригадой. Приказом № ...-А от ХХ.ХХ.ХХ на основании акта расследования причин аварийной остановки парового котла Е-1/9 (Ленина ХХ.ХХ.ХХ) с машинистов котлов высчитана премия за февраль 1991 года. В связи с переводом котельных на жидкое топливо и отсутствием права на льготную пенсию у операторов котельных, работающих на мазуте, приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ должности машинистов котельной переименованы в операторов котельной на мазуте. Приказом № ... от ХХ.ХХ.ХХ должность машинист котельной переименована в должность оператор котельной на жидком топливе по котельным, в том числе котельная по ........ – Чаккиев Н.П., указано, что право на льготную пенсию у операторов котельной на жидком топливе отсутствует, приказ введен в действие с ХХ.ХХ.ХХ. Приказом № ...а от ХХ.ХХ.ХХ на межотопительный сезон машинист котельной Чаккиев Н.П. с ХХ.ХХ.ХХ переведен слесарем по ремонту котельного оборудования.

Приказом от ХХ.ХХ.ХХ Чаккиев Н.П. принят на работу в МУП «Городское коммунальное хозяйство» по переводу из МПКХ на должность оператора котельной на жидком топливе с ХХ.ХХ.ХХ. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ истец оператор котельной, с ХХ.ХХ.ХХ переведен слесарем котельного оборудования до начала отопительного сезона. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ истец слесарь по ремонту котельного оборудования с ХХ.ХХ.ХХ переведен оператором котельной. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ истец переведен слесарем по ремонту котельного оборудования с ХХ.ХХ.ХХ. Приказом от ХХ.ХХ.ХХ истец слесарь по ремонту котельного оборудования уволен с ХХ.ХХ.ХХ.

Изложенное выше также подтверждается архивными справками МКУ «Медвежьегорский районный архив» от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ.

В лицевых счетах за <...> годы должность истца поименована как машинист (сокращенно «машин»). За <...> год лицевых счетов не сохранилось. В лицевом счете за <...> год должность истца указана, как машинист, а затем перечеркнута и исправлена на оператор на жидком топливе. В лицевых счетах за <...> должность истца значится как оператор на жидкости, оператор. Лицевые счета за <...> годы на хранение в архив не представлены.

В имеющихся лицевых счетах <...> годы отражены сведения о начислении заработной платы. Кроме того в лицевом счете за <...> год имеются сведения о направлении истца в командировку с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. В лицевом счете за <...> год указано, что истцу разрешено работать слесарем в свободное от работы время. В лицевом счете за <...> год имеются сведения о переводе истца с ХХ.ХХ.ХХ слесарем котлооборудования до отопительного сезона, с ХХ.ХХ.ХХ переведен оператором. В лицевом счете за <...> год имеются сведения о доплате истцу с ХХ.ХХ.ХХ за слесаря мазутного хозяйства до окончания отопительного сезона, с ХХ.ХХ.ХХ о переводе слесарем.

Вместе с тем суд считает, что периоды оплаты работы по среднему заработку также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с действовавшими в спорный период работы истца положениями ст. 26 КЗоТ РФ от 09.12.1971, пункта 17 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и действующего в настоящее время пункта 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, такие периоды подлежат включению в льготный стаж.

Из заключения эксперта Управления труда и занятости РК от ХХ.ХХ.ХХ следует, что условия и характер труда Чаккиева Н.П., работавшего машинистом котельной в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ соответствовали требованиям Списка № 2, в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ могли соответствовать требованиям Списка № 2 только в дни полнодневной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной на обслуживании котла, работающего на угле. Условия и характер труда Чаккиева Н.П., работавшего в качестве оператора котельной в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ без дополнительного документального подтверждения полнодневной занятости в качестве машиниста (кочегара) котельной на обслуживании котла, работающего на угле, требованиям Списка № 2 не соответствуют. Периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования с ХХ.ХХ.ХХ экспертом не рассматривались, поскольку должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета работника по сведениям, предоставляемым работодателем.

Экспертом также установлено, что котельная на Ленина в период работы Чаккиева Н.П. была оборудована котлами водогрейными «Братск» в количестве 4 шт. и 1 паровым котлом на твердом топливе «Е 1/9». Котельная на Ленина отапливала детские дошкольные учреждения, городской Дом культуры, городскую станцию юннатов и многоквартирные жилые дома. Режим работы котельной: до ХХ.ХХ.ХХ – круглосуточный, круглогодичный, с ХХ.ХХ.ХХ до ХХ.ХХ.ХХ – круглосуточный с 15 сентября по 15 мая. До ХХ.ХХ.ХХ котлы на Ленина работали на твердом топливе (каменном угле). С ХХ.ХХ.ХХ водогрейные котлы «Братск» в количестве 4 штук были переоборудованы для работы на жидком топливе (мазут), паровой котел «Е 1/9» продолжал работать на твердом топливе с ручной загрузкой (каменный уголь), водяной пар, как теплоноситель, использовался для выработки горячей воды для нужд потребителей, а также разогрева мазута, предназначенного для функционирования водогрейных котлов «Братск».

В Едином тарифно-квалификационном справочнике для рабочих, занятых обслуживанием котельного оборудования, предусматриваются следующие профессии: «машинист котлов» - для занятых эксплуатацией и обслуживанием котлов, вырабатывающих пар; «машинист (кочегар) котельной» - для занятых обслуживанием водогрейных паровых котлов, работающих на твердом топливе и вырабатывающих горячую воду; «оператор котельной» - для занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком или газообразном топливе и вырабатывающих горячую воду; «машинист котельной установки» - для занятых обслуживанием передвижных котельных установок на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Таким образом, принимая во внимание, что в период до ХХ.ХХ.ХХ котельная работала круглогодично, круглосуточно, учитывая, что до ХХ.ХХ.ХХ полная занятость не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых истец работал, а также, с учетом отсутствия сведений по простою предприятия, суд приходит к выводу, что Чаккиев Н.П. работал в должности машиниста котлов и обслуживал котел, работающий на угле, и считает возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности машиниста котлов котельной на ........ в .........

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

При этом необеспечение сохранности документов, подтверждающих работу истца по льготной профессии, нагрузку, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, ссылка ответчика на недоказанность характера работы в указанные выше спорные периоды до 01.01.1992 является несостоятельной.

Вместе с тем периоды работы истца после 31.12.1991 не подлежат включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют доказательства работы истца в качестве машиниста котла, работающего на угле, с занятостью не менее 80 % рабочего времени, а имеющиеся в деле письменные доказательства свидетельствуют о том, что истец в течение рабочего дня был занят как на обслуживании котла, работающего на угле, так и на обслуживании четырех котлов, работающих на мазуте; в лицевых счетах имеются пометки «мазутное хозяйство», а также сведения о переводах на работу в качестве слесаря; в приказах по Медвежьегорскому МПКХ от апреля 1996 года до работников котельной по ........ было доведено, что правом на льготную пенсию операторы котельной не пользуются.

Кроме того, из пояснений истца следует, что работал он по сменам сутки через двое, в смену работало по 1 человеку, он сам обслуживал котел, который работал на угле, у него был допуск к работе на паровом котле.

Из показаний свидетелей Ш., Д., З., работавших вместе с истцом в спорный период времени, следует, что истец работал кочегаром в котельной на Ленина в г. Медвежьегорске, в котельной с 1989 года был 1 котел на угле и 4 котла на мазуте, кочегары работали по сменам, в смене было по 1 человеку, обслуживали как котел на угле, так и котел на мазуте, к паровому котлу у всех был допуск.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства льготный характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается.

Сведения, указанные в письме администрации МО Медвежьегорский муниципальный район от ХХ.ХХ.ХХ касательно работы Чаккиева Н.П. на паровом котле Е1/9, работающем на угле, полную рабочую смену не могут быть приняты судом во внимание в качестве подтверждения занятости истца не менее 80 % рабочего времени на работе по обслуживанию котла, работающего на угле, в период после 01.01.1992, поскольку указанная справка не подтверждена первичными документами (приказами о закреплении за истцом обслуживания только парового котла Е1/9, табель учета рабочего времени на паровом котле Е1/9), письменных документов, подтверждающих работу истца полную рабочую смену только на обслуживании котла на угле суду не представлено, а из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что истец в течение рабочей смены обслуживал как котел, работающий на угле, так и котел, работающий на мазуте, что не является льготной работой. При этом установление работникам котельной доплаты за вредность не свидетельствует о том, что такая работа дает право на получение досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Аналогичная норма была предусмотрена п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ранее действующий п. 2 ст. 28.1 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»).

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере, как и в ст. 25 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, общая продолжительность работы истца по Списку № 2 с учетом льготного порядка исчисления спорных периодов, включенных судом в льготный стаж, до 01.01.2002 по Закону № 340-1 от 20.11.1990, с применением положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составляет 06 лет <...>, при требуемом для назначения запрашиваемой пенсии – для 50 лет (с учетом п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», стаж МКС – 28 лет) не менее 12 лет 06 месяцев.

Чаккиев Н.П. ХХ.ХХ.ХХ обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФР в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов у истца не будет иметься необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ХХ.ХХ.ХХ в возрасте 50 лет, оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется, в удовлетворении иска в указанных требованиях следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) зачесть в льготный стаж работы Чаккиева Н. П., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности машиниста котлов, исчислив их в полуторном размере.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу Чаккиева Н. П. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 10.06.2019.