Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1914/2019 ~ М-1804/2019 от 22.07.2019

Дело №2-1914/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года                                                                               г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нугмановой С. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Нугманова С.Р. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде), ссылаясь в обоснование требований на то, что она 18.06.2019 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением ответчика №694 от 21.06.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. По подсчетам ответчика специальный стаж работы на дату обращения составляет 29 лет 6 месяцев 9 дней. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

С данным решением она не согласна. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 19.11.1999 – 2 мес.; с 04.10.2004 по 27.11.2004 – 1 мес.24 дня; с 06.09.2010 по 02.10.2010 – 27 дней; с 15.09.2014 по 11.10.2014 – 27 дней.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » в стаж включаются периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

На обучение она была направлена по приказу работодателя. Отказ от прохождения обучения руководство посчитало бы как нарушение дисциплины труда. В ее обязанности входит периодическое повышение квалификации.

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 19.11.1999 – 2 мес.; с 04.10.2004 по 27.11.2004 – 1 мес.24 дня; с 06.09.2010 по 02.10.2010 – 27 дней; с 15.09.2014 по 11.10.2014 – 27 дней.

В судебном заседании истец Нугманова С.Р. заявленные требования поддержала. Пояснила, что в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации. При этом сначала курсы были заочными, а на очную часть их направляли приказом. Во время заочной части они выполняли задания, при этом выполняли свою работу.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде Ивушкина О.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. В указанные периоды не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, как предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Нугмановой С.Р., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что Нугманова С.Р. обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от (ДАТА) 18 июня 2019 года.

Решением ответчика №694 от 21.06.2019 в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием права на пенсию.

При этом в решении ответчик указал, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 19.11.1999 – 2 мес.; с 04.10.2004 по 27.11.2004 – 1 мес.24 дня; с 06.09.2010 по 02.10.2010 – 27 дней; с 15.09.2014 по 11.10.2014 – 27 дней.

Истец просит включить в ее специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что Нугманова С.Р. 01.06.1993 принята в <данные изъяты>» на должность помощника врача по гигиене питания, где продолжает работать по настоящее время.

Период работы с 01.06.1993 по 17.06.2019, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включен ответчиком в специальный медицинский стаж Нугмановой С.Р.

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении за пенсией, Нугмановой С.Р. представлена справка, уточняющая характер труда №1167 от 07.11.2018. Согласно указанной справке Нугманова С.Р. находилась на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 19.11.1999, с 04.10.2004 по 27.11.2004, с 06.09.2010 по 02.10.2010, с 15.09.2014 по 11.10.2014. Периоды нахождения на курсах указаны на основании свидетельств о прохождении курсов, а не на основании приказов, которыми Нугманова С.Р. с отрывом от основной работы направлялась на прохождение указанных курсов.

На основании указанной справки ГУ-УПФР по г.Димитровграду направило работодателю Нугмановой С.Р. запрос на уточнение индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 13.11.2018 №998, в котором просило уточнить сведения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации убрать код, указать как общие условия труда.

На основании указанного запроса, индивидуальные сведения на Нугманову С.Р. были откорректированы.

В судебное заседание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г.Димитровграде» направило уточненную справку с приложенными документами, из которой следует, что на курсы повышения квалификации Нугманова С.Р. направлялась с 09.11.1999 по 19.11.1999 на основании приказа №37.1 от 09.11.1999, с 15.11.2004 по 27.11.2004 на основании приказа №69 от 11.10.2004, с 05.09.2010 по 02.10.2010 на основании приказа №94-к от 30.08.2010, с 15.09.2014 по 11.10.2014 на основании приказа №126-л от 09.09.2014. В остальные периоды она выполняла работу в должности помощника врача по гигиене в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для должности помощник врача по гигиене питания.

Таким образом, судом установлено, что Нугманова С.Р. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 09.11.1999 по 19.11.1999, с 15.11.2004 по 27.11.2004, с 05.09.2010 по 02.10.2010, с 15.09.2014 по 11.10.2014. В остальные периоды она работала в должности и учреждении предусмотренными Списками.

За периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справками о заработной плате.

Судом установлено, что в спорные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ею трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа.

Соответственно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом указанного, в силу того, что изначально работодателем была представлена не верная справка о периодах нахождения на курсах повышения квалификации истца, а также то, что изначально индивидуальные сведения о работе Нугмановой С.Р. за весь период ее работы в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в городе Димитровграде» были представлены как медицинская деятельность с кодом «28-ГД», имеются основания для включения в специальный медицинский стаж Нугмановой С.Р. спорных периодов, при том, что периоды с 20.09.1999 по 08.11.1999, с 04.10.2004 по 14.11.2004 являются периодами работы, а периоды с 09.11.1999 по 19.11.1999, с 15.11.2004 по 27.11.2004, с 06.09.2010 по 02.10.2010, с 15.09.2014 по 11.10.2014 являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, на которые истица направлялась работодателем.

    Надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный стаж Нугмановой С.Р. периоды работы с 20.09.1999 по 08.11.1999, с 04.10.2004 по 14.11.2004, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с    09.11.1999 по 19.11.1999, с 15.11.2004 по 27.11.2004, с 06.09.2010 по 02.10.2010, с 15.09.2014 по 11.10.2014.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░      ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» №400-░░ ░░ 28.12.2013 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ 20.09.1999 ░░ 08.11.1999, ░ 04.10.2004 ░░ 14.11.2004, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░    09.11.1999 ░░ 19.11.1999, ░ 15.11.2004 ░░ 27.11.2004, ░ 06.09.2010 ░░ 02.10.2010, ░ 15.09.2014 ░░ 11.10.2014.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░                 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –02 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                        ░. ░. ░░░░░░░░