Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12003/2019 от 04.04.2019

Судья: Булычева С.Н.                                   дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Мадатовой Н.А.,

                  судей                                 Шилиной Е.М., Гусевой Е.В.,

           при секретаре                  Мисикове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 10 апреля 2019 года апелляционную жалобу Баженова И. А. на решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Баженова И. А. к Администрации городского округа <данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда,

    заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,

объяснения Баженова И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Баженов И.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> о признании недействительными распоряжения администрации городского округа Кашира с номерами: 489-ра от <данные изъяты>, 62-ра от <данные изъяты>, 235-ра от <данные изъяты>; взыскании материального ущерба, причиненного незаконными действиями, в сумме 9000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в 2017 и 2018 годах администрацией городского округа Кашира в лице представителей комитета по управлению имуществом, на основании распоряжений администрации городского округа Кашира с номерами: 62-ра от <данные изъяты>, 489-ра от <данные изъяты>, 235-ра от <данные изъяты>, были проведены внеплановые выездные проверки соблюдения истцом земельного законодательства. В результате проведения данных проверок истец был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.5 ч.1 и ст. 7.1 КоАП РФ. На всех вышеуказанных распоряжениях отсутствует подпись Главы городского округа Кашира А.П. Спасского, в связи с чем, истец считает, что они не являются документом, дающим правовое основание для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства. Комитет по управлению имуществом <данные изъяты> действовал не от своего имени (председателя), а от имени Главы городского округа Кашира А.П. Спасского, которым вышеуказанные распоряжения не выдавались. Из этого следует, что никакого основания проведения внеплановой выездной проверки у комитета по управлению имуществом <данные изъяты> не имелось. В результате действий должностных лиц комитета по управлению имуществом <данные изъяты>, без надлежаще оформленного основания для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, истец был привлечен к административной ответственности путем назначения ему наказания в виде административных штрафов на общую сумму 9000 рублей, которые были им уплачены.

Определением Каширского городского суда от <данные изъяты> в принятии искового заявления Баженова И.А. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании недействительными распоряжений и взыскании материального ущерба на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ отказано, поскольку вопрос о соблюдении процедуры проведения внеплановой выездной проверки, по итогам которой проверяемое лицо было привлечено к административной ответственности, разрешается при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом.

В судебном заседании Баженов И.А. требования поддержал, пояснив при этом, что постановления по делам об административных правонарушениях, которыми он был привлечен к административной ответственности, он не обжаловал.

Представитель администрации городского округа <данные изъяты> и 3-го лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской не признала, поскольку отсутствует незаконность действий ответчика, истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, кроме того, отсутствует вина как со стороны администрации городского округа Кашира, так и со стороны комитета по управлению имуществом.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда отказал.

В апелляционной жалобе Баженова И.А. ставится вопрос об отмене судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что на основании распоряжения администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ра муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом <данные изъяты> в отношении Баженова И.А. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты> кадастровый <данные изъяты>. По результатам проведенной проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора Зарайского, Каширского, Озерского и <данные изъяты>ов <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>-Ф-2017 Баженов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

<данные изъяты> Баженов А.А. обратился в Каширский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Баженова И.А. от <данные изъяты>. Определением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> данная жалоба была возвращена Баженову А.А. без рассмотрения по существу, как поданная лицом, не имеющим полномочий на ее подачу. <данные изъяты> Баженовым И.А. в Каширский городской суд была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу. Определением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ходатайство Баженова И.А. о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения, жалоба с приложениями возвращена заявителю.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Зарайского, Каширского, Озерского и <данные изъяты>ов <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>-Ф-2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Баженова И.А. вступило в законную силу.

На основании распоряжения администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ра муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом <данные изъяты> в отношении Баженова И.А. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <данные изъяты>-ра/100 от <данные изъяты>. По результатам данной проверки постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Каширского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении <данные изъяты> Баженов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Данное постановление Баженовым И.А. не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании распоряжения администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ра муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом <данные изъяты> в отношении Баженова И.А. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <данные изъяты>-ра/237 от <данные изъяты>. По результатам данной проверки постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Каширского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонауршении <данные изъяты> Баженов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Данное постановление Баженовым И.А. не обжаловалось и вступило в законную силу.

Разрешая заявленный иск о взыскании компенсации морального вреда, суд, руководствуясь ст.ст. 16, 1069, 151, 1101, п.1 ст. 150, п.1 ст. 1099 ГК РФ, пришел к выводу о том, что из представленных по делу доказательств следует, что истец был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.1, ст. 19.5 ч. 1, ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 5600 руб.; постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства неправомерности действий органа местного самоуправления; истцом не представлено доказательств причинения ему физических или нравственных страданий в связи с посягательством ответчика на принадлежащие ему нематериальные блага.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств; в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Определение судьи об отказе в принятии искового заявления о признании недействительными распоряжений и взыскании материального ущерба Баженовым И.А. не обжаловалось.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

          Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Баженова И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи