Решение по делу № 2-4941/2010 ~ М-5462/2010 от 12.10.2010

дело № 2-4941/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2010 г.         г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Антипиной А.А.

с участием истца Случевской А.С., адвоката Сафронова А.К., представителей ответчика ФГУ «Главное бюро МСЭ по РБ» Гумеровой З.Б., Гурьяновой Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Случевской А.С. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Случевская А.С. обратилась в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности, указав в обоснование иска, что ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в установлении инвалидности, ссылаясь на то, что имеющееся у нее расстройство сердечно-сосудистой системы не ограничивают ее ни в одной из категорий жизнедеятельности, в связи с чем нет оснований для установления инвалидности. Считает данный отказ в назначении ей инвалидности незаконным и необоснованным, поскольку после сердечного приступа ДД.ММ.ГГГГ и после прохождения лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей устанавливалась инвалидность <данные изъяты>, с указанного периода времени ее здоровье не улучшилось. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан», в своем ответе утверждает, что ишемическая болезнь сердца не является основанием для определения группы инвалидности. Однако, в результате многочисленных исследований ее здоровья было установлено, что у нее имеется ишемическая болезнь сердца с признаками высокого класса стенокардии, что в соответствии с п.13 «Правил признания лица инвалидом» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95 является заболеванием влекущем нарушения системы кровообращения организма, при котором устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом. Просит признать незаконным решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан филиал №16 об отказе в признании инвалидности <данные изъяты>, обязать установить инвалидность.

        В дальнейшем истец дополнила обоснование исковых требования, указала, что в 2006,2007г.г. она признавалась инвалидом <данные изъяты> на 1 год с диагнозом ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью 3 функционального класса и стойким нарушением кровообращения 2А степени. При этом при признании ее инвалидом в 2006г. медико-социальной экспертизой из ее диагноза без мотивировки было исключено - нарушение внутрижелудочковой проводимости - ПБЛНПГ, нарушение ритма - одиночная, парная желудочковая и наджелудочковая экстрасистамия, ответчиком из ее диагноза исключилась часть диагноза за которое несет ответственность организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь. При ее переосвидетельствовании в 2008г. медико-социальная экспертиза не приняла у нее документы, ссылаясь на отсутствие МТ-ЭКГ, пренебрегая заключением кардиолога ДД.ММ.ГГГГ, в котором имелось заключение о наличии у нее аритмии. После чего она вынуждена была пройти платное МТ - ЭКГ исследование, которое подтвердило у нее аритмию сердца, то есть нарушение кровообращения 2А степени. В последствии медико - социальная экспертиза не назначила ей программу дополнительного обследования и направила на обследование к кардиохирургу без описания в Путевке имеющихся у нее болезней. В результате указанных нарушений ответчика, ей было отказано в консультации аритмолога, а медико- социальная экспертиза истолковала данное обстоятельство, как отсутствие у нее аритмии.

В судебном заседании истец Случевская А.С., адвокат Сафронов А.К. (по ордеру№020186 от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ФГУ «Главное бюро МСЭ по РБ» Гурьянова Е.Ф. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Гумерова З.Б. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признали, пояснили, что при повторном освидетельствовании в 2007г. основания для установления Случевской А.С. <данные изъяты> инвалидности не выявлены, а потому исковые требования о возможности определения ей группы инвалидности бессрочно необоснованны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Признание лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы производится в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005г. №535 утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В силу п.2 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 г., признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу п.5 указанных «Правил…», условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

способность к самообслуживанию;

способность к самостоятельному передвижению;

способность к ориентации;

способность к общению;

способность контролировать свое поведение;

способность к обучению;

способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности основных категорий жизнедеятельности 1,2 и 3 степень.

В п.15 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 535 от 22 августа 2005 г., указано - критерием для определения 3 группы инвалидности являются нарушения здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию - 1 степени;

способности к передвижению - 1 степени;

способности к ориентации - 1 степени;

способности к общению - 1 степени;

способности контролировать поведение - 1 степени;

способности к обучению - 1 степени.

Судом установлено, что Случевской А.С. после сердечного приступа ДД.ММ.ГГГГ был поставлен диагноз - ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью 3 функционального класса и стойким нарушением кровообращения 2А степени, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена инвалидность <данные изъяты>.

          В судебном заседании представители ответчика пояснили, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Случевская А.С. вновь была освидетельствована, специалистами бюро и была направлена на консультацию аритмолога в Кардиологический диспансер. ДД.ММ.ГГГГ Кардиодиспансером дано заключение: ИБС Стенокардия ФК 3 ПИКС (ЭХО КГ) ХСН1 ФК 2 ПБ ЛНПГ ГБ -3 ст.1 риск 4. В консультации аритмолога не нуждается. На основании представленных документов, данных объективного осмотра, у Случевской А.С. выявлены лёгкие нарушения функций сердечно-сосудистой системы, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дают основания для установления группы инвалидности.         

ДД.ММ.ГГГГ Случевская А.С., в связи с обжалованием решения была освидетельствована в Главном бюро МСЭ. Отмечены улучшения показателей работы сердца. По результатам освидетельствования в Главном бюро МСЭ Случевской А.С. выставлен диагноз: ИБС постинфарктный (2005г). Стенокардия ФК 2. ГБ ЗстДст. риск 4.Выявленные лёгкие функциональные нарушения со стороны сердечно-сосудистой системы не привели к ограничению жизнедеятельности и не давали основания для установления группы инвалидности. Решение филиала подтверждено.

         Решение Главного бюро МСЭ было обжаловано в Федеральное бюро г. Москва, где ДД.ММ.ГГГГ Случевская А.С. была освидетельствована очно. Диагноз: ИБС Постинфарктный кардиосклероз (от 2005г.) Стенокардия ФК 2.ГБ Зет. ст.1 риск 4. Исходя из данных выписки из акта освидетельствования Федерального бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ(при освидетельствовании в Федеральном бюро МСЭ), установлен клинико-функциональный диагноз: ИБС. Постинфарктный кардиосклероз (от 2005г.). Стенокардия ФК 2 Гипертоническая болезнь 3 ст.1 ст. риск 4. В обосновании медико-экспертного решения Федерального бюро МСЭ указано: Согласно данным представленных медицинских, медико-экспертных документов, результатам дополнительного исследования в отделении функциональной диагностики клиники ФБ МСЭ (ЭКГ и ЭХОКГ) и личного осмотра, в ФБ МСЭ выявлены незначительные нарушения функций кровообращения, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости в мерах социальной защиты. Выявленные функциональные нарушения расценены как незначительные, согласно п. п. 5,6 «Правил признания лица инвалидом», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для установления группы инвалидности не найдено.Решение Главного бюро МСЭ по Республике Башкортостан подтверждено, Случевская А.С. инвалидом не признана.

          31.08.- ДД.ММ.ГГГГ Случевская А.С. вновь была освидетельствована в бюро № 18. Группа инвалидности не установлена. ДД.ММ.ГГГГ по обжалованию Случевская А.С. была освидетельствована в Главном бюро МСЭ. Была направлена на врачебную комиссию кардиологов в Кардиологический диспансер, где принимая во внимание, что у Случевской А.С. имели место лёгкие функциональные нарушения, решение филиала было подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Главное бюро МСЭ по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования Случевской А.С., которым Случевская А.С. не была признана инвалидом, принято в установленном законом порядке, коллегиально, на основании медицинских документов больного, при его личном освидетельствовании. Нарушений закона, прав и законных интересов истца судом не установлено.

         Следовательно, Случевская А.С. обоснованно не была признана инвалидом в период освидетельствования, а потому требования о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан», обязании установить инвалидность являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Случевской А.С. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Советский районный суд г.Уфы.

Судья        Т.М. Турьянова