Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2618/2021 ~ М-2307/2021 от 14.07.2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Лаптевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора Железнодорожного района г.Самары в защиту интересов несовершеннолетних к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 37» г.о.Самара,Администрацииг.о.Самара о возложении обязанности обеспечения безопасных условий обучения, суд

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Самары в защиту интересов несовершеннолетних первоначально обратился в суд с иском к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 37» г.о.Самара об обязании обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно обязать МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить в здании Учреждения, расположенного по <адрес> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, а именно: установить оснащение поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции в здании Учреждения; произвести работы по установке ограждения по периметру территории Учреждения. Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара для оснащения поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции, выполнения работ по установке ограждения по периметру территории Учреждения.

Впоследствии уточнили исковые требования и просили обязать МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить в здании Учреждения, расположенного по <адрес> безопасные условия обучения, соответствующие требованиям антитеррористической защищенности, а именно: установить оснащение поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции в здании Учреждения; произвести работы по установке ограждения по периметру территории Учреждения. Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара, Администрацию г.о.Самара в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара для оснащения поста охраны стационарной кнопкой экстренного вызова полиции, выполнения работ по установке ограждения по периметру территории Учреждения, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара на основании решения о проведении проверки от 28.05.2021 №293 проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района антитеррористического законодательства, в том числе МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара. Установлено, что Учреждение имеет действующий паспорт безопасности. Согласно рекомендациям к паспорту безопасности МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара необходимо оснащение объекта стационарной КЭВП (кнопкой экстренного вызова полиции), установки ограждения по периметру учреждения. Вместе с тем, по результатам проведения проверки прокуратурой района установлено, что в Учреждении пост охраны не оснащен КЭВМ, не произведена установка ограждения по периметру учреждения. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 28.05.2021г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства №21-03-21 директору МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара. Согласно ответу на указанное представление от 22.06.2021г. директор общеобразовательной организации неоднократно обращался в Департамент образования Администрации г.о.Самара с просьбой о выделении соответствующего финансирования для устранения выявленных нарушений, но денежные средства до настоящего времени не выделены. Указанное свидетельствует об отсутствии бюджетного финансирования и непринятии мер к устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства. При этом несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму в указанном месте массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Демичев С.Н. поддержал уточенные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Школа № 37» г.о.СамараХасина И.М. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что как будет финансирование мы всё исполним, хотя бы восстановить целостность территории.Частично ограждения есть и стоит шлагбаум. Есть физическая охрана и кнопка тревожного вызова у нас заключен договор с ЧОП

    В судебное заседание ответчик Департамент образования Администрации г.о.Самара не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Предоставили копии писем направленные в адрес Администрации г.о.Самара с указанием на необходимость выделения дополнительных финансовых средств для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и обеспечения антитеррористической защищенности объектов системы образования.

В судебное заседание ответчик Администрация г.о.Самара не явился, извещались почтой, причина неявки неизвестна.

Принимая доводы сторон, изучив материалы дела: л.д.12-14 представление об устранении нарушений законодательства об образовании, а также требований антитеррористического законодательства, л.д.15 ответ на представление, л.д.17-20 письмо МБОУ «Школа № 37» г.о.Самара от 16.06.2021г., л.д.29-44 переписка по поводу выделения финансирования, л.д.45-62 реестр дополнительных расходов не учтенных в бюджете, л.д.72-79 переписка директора школы по поводу финансирования, л.д.80 договор на оказание охранных услуг, л.д.81 инструкция о порядке пользования кнопкой тревожной сигнализации, л.д.82-84 ответ Департамента образования, л.д.85-94 локальный сметный расчет, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст.2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория заиз пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на котором при определенных условий может одновременно находится более пятидесяти человек. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п.4,6 ч.1 ст.5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»). В соответствии с подп.1, 7.1 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета муниципального, городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа. Аналогичные требования содержит ст.7 Закона Самарско области от 06.07.2015г. №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов». В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 02.08.2019░. №1006 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ №1006.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.13 ░░.30 ░░ ░░ 30.12.2009░. №384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.2.2.1 ░░ 2.4.3648-20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28.05.2021 №293 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 22.06.2021░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ №21-03-21 ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22.06.21░. №115 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 11 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ :

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ;

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ № 37» ░.░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░              ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░ №