Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5192/2016 ~ М-4242/2016 от 21.06.2016

                                                                                            Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года                    г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.Ю.,

Адвоката                             Инжеваткиной Е.М.,

При секретаре                    Жарковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5192/2016 года по иску Покасовой Л.В. к Администрации г.о. Самара, СНТ «Дачница» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Покасова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Дачница», пользуется земельным участком площадью 418 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, участок 1 «а», несет расходы на его содержание. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Просит суд признать за Покасовой Л.В. право собственности на земельный участок площадью 418 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, участок 1а категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сады.

В судебном заседание истец Покасова Л.В. и ее представитель Инжеваткина И.А. заявление поддержали по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить.

         Представитель ответчика Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменное возражение, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований. (л.д. 61-63)

       Представитель ответчика СНТ «Дачница» в судебном заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований. В 1957 году от завода «Девятое ГПЗ» и на основании решения Горисполкома № от 21.03.1957г. выделено 10 гектаров земли, далее еще дополнительно выделено было 7 гектаров. В данном дополнительном решение от 20.02.1958г. - выделено 7 гектар в каменистой зоне. Именно на земельные участки, которые находились в каменистой зоне, не выдавались документы. Согласно архивных данных Брежнева прежний пользователь земельного участка пользовалась земельным участком с 1987 г. Тем гражданам, кому ранее выделяли земельные участки в 1957г, давали свидетельства, а тем, кому выделяли участки на 7 гектарах, документы не выдали. В 2013г. представитель ответчика как председатель обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара для утверждения границ СНТ, и семь гектаров были включены. Предоставил суду на обозрение схемы земельных участков утвержденные членами правления СНТ и план схему границ земельного участка утвержденные Министерством муниципальных отношений <адрес> за подписью Андреева И.А. Спорный земельный участок входит в границы земельного участка выделенного СНТ Дачница. Кроме того есть письмо Министерства от 20.02.2015г. на имя председателя СНТ, из которого следует, что земельные участки могут быть оформлены членами СНТ только те, которые вошли в площадь 635881 кв.м. (спорный участок входит в эти границы) если они не изъяты, не ограниченны в обороте и соответствуют назначению. Бывший собственник пользовалась земельным участком с 1987г. по 2010г., оплачивала членские взносы. В 2010г передал участок истцу (на земельный участок не было документов, земля выделялась от завода, Брежнева написала заявления, что просит ее исключить из членов и включить истца). Истец с 24.06.2010г. пользуется земельном участком, несет бремя содержание, задолженности нет.

        Третье лицо Брежнева И.А. в судебном заседание не возражала против удовлетворения искового заявления, по существу пояснила, что истица приобрела указанный спорный участок у нее. Данный земельный участок выдавался ее родителям Шорниковым. Примерно в 2010 году она продала его истице, после смерти родителей. Документов на земельный участок у нее не было, думала, что документы находяться в СНТ «Дачница». С 2010 года она не пользуется земельным участком, права свои на спорный земельный участок заявлять не будет, ее мать перед смертью перевела указанный земельный участок на ее имя, все сведения должны находиться в СНТ «Дачница»

Третье лицо Департамент т градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 67-70)

Третьи лица Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщили, возражения на иск не представили.

Суд, выслушав истца и его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Судом установлено, что Покасова Л.В. является членом СНТ «Дачница» и фактически пользуется садового некоммерческого товарищества «Дачница» и фактически пользуется садово-дачным участком №а по <адрес> г. <адрес>ю 418 кв.м. Задолженности по воде, свету нет (л.д.53)

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Покасова Л.В. приобрела указанный дачный участок у Брежневой И.А. (л.д. 34)

Указанному земельному участку присвоен кадастровый № (л.д.5)

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на земельном участке по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница» улица 8 участок 1 «А» расположено следующее строение: жилое строение без права регистрации проживания (лит А) площадью 17,20 кв.м.; служебные постройки и (или) сооружения на участке: крыльцо, навес, сарай, туалет) (л.д.10)

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении Покасовой Л.В.- отсутствует (л.д.42)

Щукину А.А. земельного участка площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок № по 9 улице по плану № Ракитовка 2, в пожизненное наследуемое владение на основании решения Куйбышевского Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство №. Дата выдачи отсутствует. (л.д.5)

Судом установлено, что в базе данных ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница». <адрес> «а» (л.д.37)

Судом установлено, что истец обратился в Администрацию г.о. Самара с целью оформления земельного участка, однако, 04.04.2016г. было вынесено Постановление № «об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность, на которой разграничена» в связи с тем, что на земельном участке, используемом истцом расположено строение площадью 17 кв.м.. а документов подтверждающих, что данное строение принадлежит истцу на праве собственности нет (л.д. 16)

Согласно топографического плана границ земельного участка по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница» улица 8 участок 1 «А» для садоводства площадь испрашиваемого земельного участка по измерениям составляет 418 кв.м. (л.д.33)

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 04.08.2016г. испрашиваемый земельный участок площадью 418,00 кв.м., находится в зоне дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. разрешенные виды использования: установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона газопровода, принадлежность к территории общего пользования: не принадлежит (л.д.101)

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 36) гарантирует гражданам право иметь в частной собственности землю. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9-1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. № «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно - правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, статьей 35 (ч. 3) Конституции Российской Федерации гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Данная конституционная гарантия, адресованная прежде всего собственникам, во всяком случае не может толковаться как отрицающая государственную защиту других признанных имущественных прав граждан и умаляющая в какой-либо мере возможности такой защиты для законных землепользователей. На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации имущество как объект вещного права, в частности принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, включая земельные участки, подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статьи 216, 279, 283, 304, 305 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков по своему усмотрению.

Истец считает, что спорный земельный участок является для него (землепользователя) именно «своим имуществом» и не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Учитывая, что спорный земельный участок существует и находится в пользовании истца на протяжение длительного времени, истец несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется, следовательно, истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, а заявленные исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В Постановлении № Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 59) указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Согласно другой диспозитивной норме, закрепленной в ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, субъекты гражданских правоотношений осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. В силу указанных правовых норм лица, обладающие субъективными правами, свободны в выборе форм и средств их реализации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты гражданских прав принадлежит заинтересованному лицу, которое вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Согласно ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание положения ст. 8 Гражданского кодекса РФ, устанавливающие основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе из судебного решения, ч. 1 ст. 1 и ст. 9 Гражданского кодекса РФ, разрешающие осуществлять выбор способа защиты по своему усмотрению, а также положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 59 Земельного кодекса РФ, предусматривающие судебный порядок признания права собственности на земельные участки, отсутствие решения уполномоченного органа исполнительной власти о предоставлении в собственность земельного участка не может препятствовать осуществлению истцами гарантированного Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 36) права иметь в частной собственности землю и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика Администрации г.о. Самара, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Покасовой Л.В. к Администрации г.о. Самара, СНТ «Дачница» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Покасовой Людмилой Владимировной право собственности на земельный участок площадью 418 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                                 Е.Ю. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2016 г.