Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2021 ~ М-1254/2021 от 22.04.2021

Дело № 2-1743/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мелединой Е.Г.,

при секретаре Гнездиловой З.В.,

с участием помощника военного прокурора Пермского гарнизона ФИО5, действующего на основании доверенности,

ответчиков: ФИО2, ФИО1,

третьего лица: войсковой части № ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, действующих в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО3, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передачи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство обороны РФ обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО1, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении их из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности сдать жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» установлено, что в служебном помещении по адресу: <адрес>, проживают ответчики, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части № распределено ФИО2, как лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ – работнику указанной воинской части, на состав семьи из трех человек. На основании указанного решения жилищной комиссии воинской части ДД.ММ.ГГГГ между начальником Второй Екатеринбургской КЭЧ района и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №. В п. 5 указанного договора в разделе «Предмет договора» определено, что спорное жилое помещение предоставляется ФИО2 и членам его семьи на период трудовых отношений ответчика. На момент подачи иска ФИО2 не осуществлял трудовую деятельность в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, а, следовательно, права на обеспечение служебным жилым помещением Министерства обороны РФ утратил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости добровольного освобождения служебного жилого помещения Министерства обороны РФ. На дату служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчик с членами его семьи спорное жилое помещение не покинул, с регистрационного учета не снялся. Также истец просит возложить на ответчиков обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком представителю наймодателя Министерства обороны РФ.

Министерство обороны РФ не направило своего представителя в судебное заседание, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на иске настаивает в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании пояснили, что с иском не согласны, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 трудоустроен в войсковую часть № на должность электромонтера. Другого жилья не имеют.

3-и лица: ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Территориальный отдел «Пермский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, ТСЖ «СОКОЛ», Территориальное управление Министерства социального развития по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей. ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица - войсковой части № ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.

Помощник военного прокурора исковые требования поддержал, поскольку ответчики не имеют статуса военнослужащих, поэтому их следует признать утратившими права пользования служебным жилым помещением.

Выслушав ответчиков, представителя третьего лица, заключение помощника военного прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве собственности за Министерством обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерством обороны Российской Федерации (л.д. 72-73).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации распределено служебное жилое помещение на состав семьи из трех человек (л.д. 22, 95).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ между начальником Второй Екатеринбургской КЭЧ района и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 17-21, 99-103).

Часть 2 статьи 209 ГК РФ устанавливает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником…, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В обосновании иска истцом указано, что ответчик не вправе занимать спорное жилое помещение, так как на сегодняшний день связи с Министерством обороны РФ не имеет, не проходит военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ, не относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Суд считает, что, разрешая заявленные требования, необходимо установить юридически значимые обстоятельства, а именно, является ли спорное жилое помещение служебным, когда оно было предоставлено ответчику и в связи с чем, утратил ли ответчик право на спорное жилое помещение.

Законодательством Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться лишь четко определенным категориям военнослужащих, указанным в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.29-37, 114-118).

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что слесарю-сантехнику ДУ-4 в/части № ФИО2 в составе семьи – 3 человека, предоставлено служебное жилое помещение - комната площадью 12,2 кв.м. в пятикомнатной квартире в <адрес>, на период работы в войсковой части № (л.д.22, 95).    

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в письменной форме, Вторая Екатеринбургская КЭЧ района в лице начальника КЭЧ (Наймодатель) передала ФИО2 и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, являющееся государственной собственностью и находящееся на балансе Второй Екатеринбургской КЭЧ района, состоящее из одной комнаты в пятикомнатной квартире общей площадью 86 кв.м., из них 13,2 кв.м. жилой, расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на период прохождения военной службы (п.п.1,2); настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы (п.п.3 п.18) (л.д.17-21, 99-103).

Таким образом, спорное жилое помещение в <адрес> является служебным жилым помещением, следовательно, отнесено к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ.

ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ТСЖ «Сокол», ответом из Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д.28, 54).

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

По данному делу между сторонами возникли не гражданско-правовые, а жилищные отношения по поводу пользования ответчиком спорным жилым помещением, и основания для прекращения этих отношений устанавливаются жилищным законодательством.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в пп. "в" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г., нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела законность предоставления ответчикам спорного жилого помещения не оспаривалась.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Ответчики не относятся к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с пп. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах применения жилищного законодательства» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. Таким образом, право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя.

Судом установлено, что ФИО2 являлся работником войсковой части №, работал слесарем-сантехником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, уволен по п.2 ч.1 ст.81ТК РФ в связи с сокращением штата.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ«Центррегионжилье» направлено уведомление от начальник Отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о том, что ФИО2 не проходит военную службу (не находится в трудовых отношениях) в войсковых частях (организациях) находящихся на финансовом обеспечении в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направляло в адрес ФИО2 уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения в течение четырнадцати дней с момента получения уведомления, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38, 39). Требование об освобождении жилого помещения ответчиком не выполнено.

Таким образом, спорное жилое помещение специализированного жилищного фонда могло быть предоставлено ФИО2 только на период трудовых отношений с войсковой частью №, которые прекращены 31.07.2007г., прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения права пользования ФИО2 и членами его семьи жилым помещением и их выселения без предоставления другого жилого помещения. Само по себе не предъявление к ФИО8 требований о выселении до 2021 г. не свидетельствует о законности их проживания в данном помещении и сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением при трудоустройстве в другую войсковую часть спустя столь длительное время. Обязанность по освобождению жилого помещения ФИО8 не исполнена.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ ФИО2 и члены его семьи утратили право на проживание в спорном жилом помещении, кроме того длительное время ФИО2 работал в гражданских организациях. Дальнейшее трудоустройство ФИО2 в войсковую часть не свидетельствует о законности его проживания в спорном помещении. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО2 не лишен права обратиться в компетентную структуру Министерства обороны РФ для решения вопроса о предоставлении жилой площади в связи с трудовыми отношениями с данной войсковой частью. Кроме того, проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, поскольку лишает его возможности распределить данную жилплощадь в установленном законом порядке.

В настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в воинской части №. ФИО2 и члены его семьи в списках на получение служебных жилых помещений в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят. С заявлением о включении в списки на служебное жилье в соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», в ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и члены его семьи не обращались.

Анализируя доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО1, действующих в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО3, о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

Требование о прекращении регистрационного учета ФИО8 по указанному адресу и совершении действий по передаче жилого помещения истцу удовлетворению не подлежат, поскольку фактически направлены на установление способа исполнения решения суда, но разрешение данного вопроса возможно только в случае возникновения соответствующих препятствий, существование которых доказательствами не подтверждено. Однако, в случае невозможности исполнения судебного решения Минобороны РФ вправе разрешить вопрос о разъяснении судебного решения либо определения способа его исполнения в установленном законом порядке. Настоящее решение является основанием для прекращения регистрационного учета ФИО8.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ФИО1, ФИО3, утратившими (прекратившими) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО1, ФИО3 без предоставления иного жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу Отделом по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>.

В остальной части исковые требования Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.<адрес>

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2021года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина

Копия верна:

Судья Е.Г. Меледина

Подлинный экземпляр

находится в гражданском деле №2-1743/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-001703-58